Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-3610/2023[88-5606/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-358/2022 по иску Мизеровой Любови Борисовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Мизеровой Л.Б. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 1 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения Мизеровой Л.Б, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мизерова Л.Б. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 1 февраля 2022 г. N 393040/21 незаконным в части исключения из педагогической деятельности периодов работы с 1 декабря 2005 г. по 4 июля 2011 г. в должности учителя-дефектолога, дефектолога, логопеда по 12 разряду Единой тарифной сетки в муниципальном учреждении Центр социального обслуживания населения "Возрождение"; признать тождественность выполняемых функций условий и характера деятельности; включить период работы с 1 декабря 2005 г. по 4 июля 2011 г. в должности учителя-дефектолога, дефектолога, логопеда по 12 разряду Единой тарифной сетки в муниципальном учреждении Центр социального обслуживания населения "Возрождение" в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с 14 декабря 2021 г.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 1 ноября 2022 г, в удовлетворении исковых требований Мизеровой Л.Б. отказано.

В кассационной жалобе Мизеровой Л.Б. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 1 июля 2003 г. Мизерова Л.Б. принята на работу в муниципальное учреждение социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Возрождение" на должность воспитателя. С 1 января 2005 г. Мизерова Л.Б. переведена на должность учителя-дефектолога.

С 1 декабря 2005 г. муниципальное учреждение социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Возрождение" переименовано в муниципальное учреждение Центр социального обслуживания населения "Возрождение".

14 декабря 2021 г. Мизерова Л.Б. обратилась с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением от 1 февраля 2022 г. N 393040/21, с учётом решения от 19 мая 2022 г. об исправлении ошибки, Мизеровой Л.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж Мизеровой Л.Б. не включен период работы с 1 декабря 2005 г. по 4 июля 2011 г. в должностях учителя-дефектолога, дефектолога, логопеда в муниципальном учреждении Центр социального обслуживания населения "Возрождение", поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781), такой вид учреждения, как "Центр социального обслуживания населения", не предусмотрен.

Из материалов дела усматривается, что Мизерова Л.Б. с января 2005 г. по 11 октября 2009 г. занимала должность учителя-дефектолога, с 12 октября 2009 г. по 4 июля 2011 г. занимала должность логопеда в муниципальном учреждении Центр социального обслуживания населения "Возрождение" (до 1 декабря 2005 г. указанное учреждение именовалось муниципальное учреждение социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Возрождение").

Из устава муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения "Возрождение" следует, что данный Центр предназначен для осуществления социальной, реабилитационной и образовательной деятельности для детей и подростков от 3 до 18 лет и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также для осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в надомных условиях.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1, пунктом 19 части 1, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком от 29 октября 2002 г. N 781, исходил из того, что в спорный период истец работала в учреждении, которое не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Работодатель не подтвердил специальный стаж, не скорректировал сведения, предоставленные в период работы истца, не уплатил страховые взносы по ставке, предусмотренной для работы в специальных условиях.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда указала, что целью учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, исходя из устава муниципального учреждения Центр социального обслуживания населения "Возрождение", являлось оказание социальных услуг как несовершеннолетним, так и иным категориям граждан, в связи с чем оно не может приравниваться к учреждениям, перечисленным в Списке от 29 октября 2002 г. N 781. Несмотря на сохранение, после реорганизации учреждения с 1 декабря 2005 г, характера трудовой деятельности Мизеровой Л.Б, период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должности "учитель-дефектолог" и "логопед" предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. N 781. Пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из приведённых нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы кассационной жалобы о фактическом осуществлении истцом прежней педагогической деятельности после переименования учреждения, замещении должностей, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781, не опровергают законные вывода об отсутствии совокупности условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости, а именно осуществление трудовой деятельности в учреждении не поименованого Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Иные доводы выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств, а также установленными судом обстоятельствами и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 1 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мизеровой Любови Борисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи