Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. по делу N 8а-2026/2023[88а-8663/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Илюгина Д.А, поступившую в суд первой инстанции 26 декабря 2022 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Илюгина Д.А. к УФССП России по Ростовской области, Ленинскому районному отделению судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С, начальнику Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Маковецкой И.Ю, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Агузаровой М.А, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пожидаеву А.С. об оспаривании действий и решений административных ответчиков.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Илюгин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, Ленинскому районному отделению судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С, начальнику Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Маковецкой И.Ю, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Агузаровой М.А, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пожидаеву А.С, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 12 марта 2021 года; признать незаконными меры принудительного исполнения, принятые по исполнительному производству N отменить постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 12 марта 2021 года; отменить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 12 марта 2021 года, а также, начисление исполнительского сбора в размере 9 997, 85 руб. и иные меры принудительного исполнения по исполнительному производству N

Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 25 января 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Илюгину Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 июля 2022 года решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 25 января 2022 отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора от 15 ноября 2019 года N 61028/19/10827596, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Агузаровой М.А. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12 марта 2021 года N

Также судом призвано незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Агузаровой М.А. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30 марта 2021 года N

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Илюгину Д.А. отказано.

В кассационной жалобе и в дополнении к ней, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Илюгин Д.А. просит отменить апелляционное определение в той части, в которой ему было отказано в удовлетворении исковых требований, а именно в признании незаконным постановления о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05 октября 2021 года и постановления запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 16 марта 2021 года и в указанной части дело направить на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежат отмене в части, что обусловлено следующим.

Как следует из материала дела, решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону по делу N 2-103/19 от 26 февраля 2019 года в пользу ООО "Агентство Астон Энтерпрайз" с должника Илюгина Д.А. взысканы суммы материального ущерба в размере 135 991 рублей, расходов, связанных с оплатой услуг эксперта в размере 2 631 рублей 58 копеек, почтовых расходов в размере 284 рублей 21 копейка, расходов, связанных с оплатой госпошлины в размере 3 919 рублей 82 копейки, а всего 142 826 рублей.

С Илюгина Д.А. также взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 17 368 рублей 42 копейки в пользу "НЭУ "Центр Судебной экспертизы "ПРАЙМ". Также в пользу "НЭУ "Центр Судебной экспертизы "ПРАЙМ" в соответствии с судебным решением от 26 февраля 2019 года с ООО "Агентство Астон Энтерпрайз" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15 631 рублей 58 рублей.

ООО "Агентство Астон Энтерпрайз" был выдан исполнительный лист серии N, на основании которого Ленинским районным отделением судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 04 июля 2019 года было возбуждено исполнительное производство N

15 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного ответчика исполнительского сбора в сумме 9 997 рублей 85 копеек.

26 декабря 2019 года на основании заявления Илюгина Д.А, в связи с отменой определения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 04 апреля 2019 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 мая 2019 года, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N от 04 июля 2019 года.

Вместе с тем, при повторном рассмотрении, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 января 2021 года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 февраля 2019 года отменено только в части взыскания судебных расходов за вызов эксперта. В указанной части в удовлетворении заявления НЭУ "ЦСЭ "ПРАЙМ" о взыскании расходов на вызов эксперта в судебное заседание в размере 3 000 рублей отказано. С Илюгина Д.А. в пользу НЭУ "ЦСЭ "ПРАЙМ" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15 780 рублей С ООО "Агентство Астон Энтерпрайз" в пользу НЭУ "ЦСЭ "ПРАЙМ" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 14 220 рублей. В остальной части решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 26 февраля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Илюгина Д.А. - без удовлетворения.

Согласно материалам дела, на основании заявления ООО "Агентство Астон Энтерпрайз" от 25 февраля 2021 года, после предъявления вышеуказанных судебных актов, постановлением старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С. от 12 марта 2021 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2019 года, исполнительное производство N от 04 июля 2019 года возобновлено, ему присвоен номер N

Как следует из материалов дела, постановление старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С. от 12 марта 2021 года о возобновлении исполнительного производства в нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес должника своевременно направлена не была, а была вручена Илюгину Д.А. только 05 апреля 2021 года, когда он явился на прием к судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, несмотря на это в отношении него были совершены меры принудительного исполнения, а именно: 12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Илюгина Д.А. из Российской Федерации.

30 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации N

Кроме того судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Илюгина Д.А. из Российской Федерации 05 октября 2021 года и постановлении постановления запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 16 марта 2021 года.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункты 2 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установилобязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, в мотивировочной части решения суда наряду с обстоятельствами административного дела, установленными судом, и доказательствами, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах, должны быть указаны доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства (часть 1 статьи 178, часть 4 статьи 180).

Приведенные законоположения являются процессуальными гарантиями реализации права на судебную защиту, не допускают произвольного изложения в судебном решении заявленных требований и изменения судом предмета судебного разбирательства.

Между тем обжалуемый судебный акт не соответствуют указанным процессуальным нормам и обстоятельствам дела, подтвержденным материалами, из которых следует, что административный истец просил признать незаконным иные меры принудительного исполнения по исполнительному производству N

Вынося решение, суд апелляционной инстанции, не дал оценку действиям судебного пристава в части вынесения постановление о временном ограничении на выезд должника Илюгина Д.А. из Российской Федерации 05 октября 2021 года и постановлении постановления запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 16 марта 2021 года, которые являются мерами принудительного исполнения по исполнительному производству и не привел мотивов по которым в удовлетворении требований административного истца в указанной части было отказано.

При таких данных судом апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2021 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановления о временном ограничении на выезд должника Илюгина Д.А. из Российской Федерации от 05 октября 2021 года и в указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 июня 2022 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2021 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановления о временном ограничении на выезд должника Илюгина Д.А. из Российской Федерации от 05 октября 2021 года - отменить.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 02 марта 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько Н.В. Усенко