Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 16-248/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества "Аэропорт Сургут" Д. на вступившие в законную силу постановления специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 8 октября 2021 года N N, решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2022 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.5, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Аэропорт Сургут",

УСТАНОВИЛ:

постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 8 октября 2021 года N юридическое лицо - акционерное общество "Аэропорт Сургут" (далее - АО "Аэропорт Сургут") привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 8 октября 2021 года N юридическое лицо - АО "Аэропорт Сургут" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 8 октября 2021 года N юридическое лицо - АО "Аэропорт Сургут" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2022 года, данные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, постановления должностного лица административного органа от 8 октября 2021 года N N изменены, АО "Аэропорт Сургут" назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО "Аэропорты Сургут" Д. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что генеральным директором АО "Аэропорты Сургут" Д. в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) были поданы жалобы на постановления от 8 октября 2021 года N N, вынесенные должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия).

Определениями судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 1 декабря 2021 года указанные жалобы были переданы на рассмотрение по подведомственности в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) расположено по адресу: "адрес".

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, жалоба генерального директора АО "Аэропорт Сургут" Д. на постановления должностного лица рассмотрена судьёй Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2022 года, состоявшиеся в отношении АО "Аэропорт Сургут", по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.5, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия к производству жалобы генерального директора АО "Аэропорт Сургут" Д... на постановления должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2022 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.5, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Аэропорт Сургут", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Аэропорт Сургут" на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский