Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 16-1281/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Лукияновой А.Г., действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель" (далее - АО общества "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель", общество), на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 июня 2022 года N 21/8-497-22-ИЗ/12-3067-И/47-269, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2022 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года, вынесенные в отношении АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 июня 2022 года N 21/8-497-22-ИЗ/12-3067-И/47-269, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2022 года и решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года, АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При рассмотрении жалобы защитника на постановление должностного лица решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики исключено нарушение обществом пункта 15 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лукиянова О.Г. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении общества, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Потерпевший Вязанкин С.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении вышеуказанной жалобы в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По смыслу частей первой и второй статьи 214 названного Кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденные приказом Минтруда России от 27 ноября 2020 года N 833н (далее - Правила N 833н) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении основных технологических операций и работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого стационарного оборудования, используемых при производстве промышленной продукции. Эти требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудовании.

В силу пункта 13 раздела II Правил N 833н колодцы и технологические емкости, расположенные на территории организации, должны быть закрыты. Временно открытые колодцы и технологические емкости должны иметь ограждения высотой не менее 1, 1 м.

Как усматривается из материалов дела Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в период с 24 марта 2022 года по 28 апреля 2022 года проведено дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с охранником ООО "ЧОО "Дельта" Вязанкиным С.В. в производственном цехе "данные изъяты" АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель".

По результатам расследования указанного несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике составлено заключение от 28 апреля 2022 года N 21/4-48-22-ЗП/12-23247-14/47-269, которым установлено, что 29 января 2022 года в 04 часа 16минут при исполнении охранником ООО "ЧОО "Дельта" Вязанкиным С.В. трудовых обязанностей произошел несчастный случай, выразившийся в его падении с высоты 3 м в ванну станции водных испытаний, закрытие которой в нарушение пункта 13 раздела II Правил N 833н АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель" не было обеспечено.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемых актов, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о несчастном случае на производстве и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

При рассмотрении дела, в числе иного, было установлено, что частью испытательной станции с высоковольтной станцией для производства силовых кабелей в производственном цехе "данные изъяты" АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель" является ванна станции водных испытаний, для чего предусмотрено заполнение ее водой для проведения испытаний проводов, имеется разность высот относительно пола и дна ванны. Указанная ванна, расположенная на территории Общества, представляет собой предназначенную для заполнения водой технологическую емкость в составе технологического оборудования для использования при производстве промышленной продукции, при котором на работников, находящихся на территории Общества, возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов.

Выводы судебных инстанций о том, что при наличии такой технологической емкости обществом должно обеспечиваться соблюдение государственного нормативного требования охраны труда, предусмотренного пунктом 13 раздела II Правил N 833н.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо Государственной инспекции труда в Чувашской Республике и судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом исследования в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судебными инстанциями и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства в части нарушения обществом пункта 13 раздела II Правил N 833н, не имеется.

Решением судьи районного суда пункт 15 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования из объема предъявленного обвинения исключен.

Довод настоящей жалобы о том, что телесные повреждения получены Вязанкиным С.В. в результате собственной неосторожности, не является правовым основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, право на защиту не нарушено, правила территориальной подсудности соблюдены, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 июня 2022 года N 21/8-497-22-ИЗ/12-3067-И/47-269, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2022 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года, вынесенные в отношении АО "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Лукияновой Олеси Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина