Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 8а-12747/2022[88а-832/2023-(88а-12618/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Зайцевой О.А, Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 1 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14 сентября 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Яковлевскому району УФССП России по Приморскому краю Удовенко Ю.А, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кузнецова П.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А, полагавшего оставить принятые по делу судебные акты без изменения, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Яковлевскому району УФССП России по Приморскому краю Удовенко Ю.А. об отмене постановления N "данные изъяты"-ИП от 3 февраля 2022 года о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Яковлевского районного суда Приморского края от 29 марта 2018 года по делу N 2-47/2018, вступившим в законную силу 2 июля 2018 года, на Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ возложена обязанность проведения капитального ремонта отмостки многоквартирного жилого дома инв. N 203, расположенного по адресу: "данные изъяты"", в срок до 31 декабря 2018 года. На основании данного судебного акта 15 сентября 2020 года ОСП по Яковлевскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"-ИП, в рамках которого 3 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку осуществление работ по ремонту объектов недвижимости не является уставной деятельностью учреждения, приказом директора департамента военного имущества от 31 августа 2021 года N 2789 квартиры в жилом доме инв. N 203 переданы в оперативное управление ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем учреждение по объективным причинам не имеет возможности исполнить судебное решение.

Определением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 4 марта 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю, в качестве заинтересованного лица - Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 1 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14 сентября 2022 года, административное исковое заявление ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

15 декабря 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, поданная 2 декабря 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований со ссылкой на аналогичные доводы, приведенные в ходе рассмотрения административного дела, а также окончание исполнительного производства N "данные изъяты"-ИП от 15 сентября 2020 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2022 года по заявлению взыскателя в силу причин, указанных учреждением.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя административного истца, прокурора, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 названного Кодекса.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не установлено.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суды, руководствуясь положениями статей 30, 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исходя из обязательности вступивших в законную силу судебных актов, которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а в данном случае обязанность по проведению капитального ремонта отмостки многоквартирного жилого дома инв. N 203, расположенного по адресу: "данные изъяты"", на ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ возложена вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Приморского края от 29 марта 2018 года, а также установив отсутствие доказательств уважительности причин неисполнения ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, пришли к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 3 февраля 2022 года и отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Указанные выводы судов являются правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с учетом правовых позиций, изложенных в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Доводы, на которые ссылается ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, как на основания, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, к числу обстоятельств непреодолимой силы не относятся. Согласно решению суда обязанность по проведению капитального ремонта отмостки жилого дома ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ подлежала исполнению в срок до 31 декабря 2018 года, при этом должник не представил доказательства, подтверждающие принятие им необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения Яковлевского районного суда Приморского края от 29 марта 2018 года до дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 февраля 2022 года.

Судами при рассмотрении настоящего дела вопрос о виновности должника в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа исследован всесторонне, в полном объеме, доводам административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, дана надлежащая правовая оценка, несогласие с которой ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы о том, что ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ обеспечивает реализацию полномочий Министерства обороны Российской Федерации только в сфере учета, контроля, управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, полномочиями по содержанию и эксплуатации имущества не наделено, выводы судов нижестоящих инстанций не опровергают, поскольку учреждение согласно исполнительному документу, выданному на основании судебного акта, являлось должником в исполнительном производстве, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя, вопросы о замене данной стороны исполнительного производства другим лицом в порядке правопреемства в случаях, установленных статьей 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также о прекращении либо окончании исполнительного производства на разрешение не ставились.

Учитывая, что судами обеих инстанций не допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, выводы, изложенные в принятых по делу судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 1 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи