Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 8Г-4970/2023[88-8155/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Непопалова Г.Г, Федотовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Матвеева Михаила Вячеславовича на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-2732/2022 по иску Матвеева Михаила Вячеславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Матвеев М.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Удмуртской Республике (в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 01 ноября 2021 года N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно как лицу проработавшему с тяжелыми условиями в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение ответчика является незаконным, поскольку специальный стаж истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и каменщика суммировано превышает 20 лет. На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении иска просил суд признать решение ответчика от 01 ноября 2021 года N незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 13 сентября 2000 года по 31 октября 2005 года, с 17 ноября 1988 года по 14 мая 1992 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 20 октября 2021 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года исковые требования Матвеева Михаила Вячеславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Матвеевым М.В, ставится вопрос об отмене решения, апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

От ответчика поступили возражения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Матвеев М.В, родившийся 15 ноября 1961 года, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 21 ноября 2000 года (СНИЛС 075-212-800 39), 20 октября 2021 года обратился в ОПФ РФ по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Управления N от 1 ноября 2021 года ему в этом отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стажа на соответствующих видах работ.

ОПФ РФ по Удмуртской Республике установлен стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с учетом суммирования стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях продолжительностью 13 лет 9 месяцев 26 дней (в случае представления работодателем индивидуальных сведений за период с 1 января по 19 октября 2021 года с указанием кода особых условий труда 27-10 данный стаж по расчетам ответчика составит 14 лет 7 месяцев 15 дней).

Ответчик отказался включить в специальный стаж для назначения пенсии среди прочих периодов периоды работы истца водителем автобуса Игринского автотранспортного предприятия с 13 сентября 2000 года по 31 октября 2005 года, и работу истца каменщиком с 20 по 26 сентября 1989 года, с 17 июня 1991 года по 21 января 1992 года - в СМУ-6 треста "Удмуртнефтегазстрой", и 28 января 1992 года по 14 мая 1992 года истец работал каменщиком в арендном предприятии "Контур".

Разрешая требования истца о включении периодов работы истца каменщиком с 20 по 26 сентября 1989 года, с 17 июня 1991 года по 21 января 1992 года - в СМУ-6 треста "Удмуртнефтегазстрой", и 28 января 1992 года по 14 мая 1992 года в арендном предприятии "Контур", суд первой инстанции применив к спорным правоотношениям Список N 2 1991 года, где в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружения и других объектов", подразделом 2290000 (рабочие), позиция 2290000а-12680 Списка N 2 1991 года право на досрочную страховую пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад". Поскольку истцом относимых и допустимых доказательств в подтверждение того, что он в данный период постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представлено, суд отказал в заявленных требованиях.

Разрешая требования истца о включении периодов работы истца водителем автобуса Игринского автотранспортного предприятия с 13 сентября 2000 года по 31 октября 2005 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, и отказал в заявленных требованиях.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции указав, что уточняющие характер работы истца в спорные периоды справки представлены только в отношении периода работы истца водителем автобуса, выданные АО "ИПОПАТ": N 158 от 9 октября 2020 года, N261 от 14 декабря 2021 года, N 211 от 15 июня 2022 года. При этом справка N 261 от 14 декабря 2021 года не содержит сведений о работе истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в период с 13 сентября 2000 года по 31 октября 2005 года.

Справка N 158 от 9 октября 2020 года суд апелляционной инстанции посчитал обоснованно судом первой инстанции признана недостоверной, поскольку содержащиеся в ней сведения не подтверждаются документами, на основании которых она выдана (приказами по личному составу, личной карточкой N 179, лицевыми счетами, расчетными листками по заработной плате), а также противоречат справке АО "ИПОПАТ" N 211 от 15 июня 2022 года.

Из представленных суду доказательств установлено, что в спорный период истец работал как на городских, так и на пригородных маршрутах. В связи с этим суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца водителем автобуса с 13 сентября 2000 года по 31 октября 2005 года.

Так же указал, что те доказательства, которые истцом представлены (личная карточка, приказ начальника КТП N6 от 2 февраля 1989 года N 15/к, приказ начальника КТП N6 от 26 июня 1991 года N31/к) не содержат юридически значимых сведений и недостаточны для вывода о таком характере работы истца. Показания допрошенных по делу свидетелей Хохрякова В.А. и Никитиной P.P. судом обоснованно признаны недопустимыми доказательствами характера работы истца.

Кроме того указал, что в указанный истцом спорный период он согласно трудовой книжке в период с 27 сентября 1989 года 1 июля 1990 года работал экономистом-бухгалтером треста "Удмуртнефтегазстрой", а 15 и 16 июня 1991 года вообще не работал, поскольку 14 июня 1991 года был уволен из кооператива "Прометей" треста "Удмуртнефтегазстрой" и принят на другую работу в СМУ-6 треста "Удмуртнефтегазстрой" только 17 июня 1991 года.

Судом апелляционной инстанции учтено, что работодателями в индивидуальный лицевой счет Матвеева М.В. в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды представлены сведения о работе истца как не предоставляющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (общими условиями без указания кода льготы).

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы об обратном, о том, что судами не приняты показания свидетелей, основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку в силе вышеперечисленного, характер льготной работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Доводы кассационной жалобы, что им предоставлены документы в подтверждение работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, были предметом оценки судом апелляционной инстанции, с которой не согласиться оснований не имеется, к тому же не могут служить основанием к отмене в суде кассационной инстанции, поскольку основаны на оценке доказательств. Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Нарушений либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационных жалоб заявителей.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 декабря 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Матвеева Михаила Вячеславовича без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Г.Г. Непопалов

Е.В. Федотова