Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 16-676/2023

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 07 марта 2022 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2022 года, решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена ответственность за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут около дома N 128 на "адрес" в с. "адрес" Кабардино-Балкарской Республики ФИО1 в нарушение пунктов 1, 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации управлял транспортным средством "данные изъяты" заведомо подложным государственным регистрационным знаком N Указанное правонарушение зафиксировано посредством автоматической фиксации (ЦАФАП).

С названным постановлением согласился судья Баксанского районного суда Кабардино-балкарской Республики, рассматривая жалобу защитника ФИО1- ФИО2, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Установленные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Оставляя состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности без изменения, судья районного суда не проверил правильность установления фактических обстоятельств, не дал оценку доводам жалобы, в том числе о том, что ФИО1 29 мая 2022 года не управлял транспортным средством с подложными государственными знаками.

В жалобе ФИО1 указывал на то, что каких-либо доказательств, подтверждающих управление транспортным средством с подложными государственными знаками, материалы дела не содержат, протокол об административном правонарушении не является достаточным доказательством.

Вместе с тем, указанные доводы судьей районного суда не проверены, доводам защитника ФИО1- ФИО2 надлежащая оценка не дана, дополнительные доказательства, в том числе материал КУСП N, указанный в приложениях к протоколу об административном правонарушении, не истребованы, должностное лицо, составившее протокол, не опрашивалось, при этом суд ограничился лишь ссылкой на то, что должностное лицо не смог явиться в судебное заседание, поскольку находится на стационарном лечении в медсанчасти МВД по КБР.

Кроме того, ссылаясь на обстоятельства привлечения ФИО3 к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ судом не исследованы обстоятельства того, какие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении были применены должностными лицами в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом показаний собственника транспортного средства "данные изъяты" ФИО4, на которые судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики ссылался в оспариваемом судебном акте, судьей не установлены такие значимые обстоятельства как: обращался ли ФИО4 в ГИБДД с заявлением о розыске транспортного средства как бывший собственник транспортного средства.

Аналогичные доводы в части недоказанности обстоятельств дела, помимо прочих, приведены заявителем в доводах настоящей жалобы, опровергнуть которые только имеющимися в деле документами, не представляется возможным.

Таким образом, судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом судьей районного суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело - направлению в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение жалобы защитника ФИО1- ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2022 года.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное выше, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе заявителя, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение жалобы защитника ФИО1- ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2022 года.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья городского суда Отаров М.Х.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"