Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 апреля 2023 г. по делу N 8а-372/2023[88а-496/2023]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Иванова В.В, судей Красношапки В.Б. и Шпакова С.П, при секретаре Куропаткине Р.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе врио командира войсковой части N Очинского Ф.Н. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 12 января 2023 г. по административному делу N 2а-34/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Веселкова Владислава Валерьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением.

Заслушав председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и поданных на нее возражений, выслушав заключение военного прокурора подполковника юстиции Анчутина А.В, полагавшего судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, кассационный военный суд

установил:

вышеназванным решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда административное исковое заявление удовлетворено.

Суд признал необоснованными и отменил приказы командира войсковой части N от 23 июня 2022 г. N 108 об увольнении с военной службы и от 18 июля 2022 г. N 28-к (в редакции приказа от 28 июля 2022 г. N 31-к) об исключении из списков личного состава части Веселкова В.В, обязав названное должностное лицо восстановить его на военной службе с 28 июля 2022 г. в прежней или равной должности до обеспечения жилыми помещениями, обеспечив с указанной даты положенными видами довольствия.

Апелляционным определением 1- го Восточного окружного военного суда от 12 января 2023 г. решение суда первой инстанции изменено, вышеназванные приказы признаны незаконными, а на командира войсковой части N возложена обязанность их отменить. В остальной части решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

В поданной 15 марта 2023 г. кассационной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами и полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, просит об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы Очинский Ф.Н, анализируя обстоятельства дела и ссылаясь на положения п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 660, приводит аналогичные изложенным в апелляционной жалобе доводы, которые сводятся к тому, что порядок увольнения административного истца с военной службы соблюден, так при издании приказа об увольнении Веселкова В.В. с военной службы учитывались его выслуга лет, отношение к увольнению и вопрос обеспеченности жилым помещением.

Одновременно автор жалобы обращает внимание на то, что административный истец изъявил желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, на основании чего был уволен с военной службы и подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Далее автор жалобы указывает на то, что командованием части неоднократно принимались меры для обеспечения Веселкова В.В. служебными жилыми помещениями, от которого он необоснованно отказывался.

В возражениях на кассационную жалобу военный прокурор Комсомольск-на Амуре гарнизона, опровергая изложенные в ней доводы, просит судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для удовлетворения кассационного обращения.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривающими дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено в качестве юридически значимых обстоятельств и подтверждается материалами дела, что Веселков В.В, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в августе 1996 года, проходил военную службу в войсковой части N и 27 ноября 2018 г. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы на состав семьи "данные изъяты" человека, но указанным жилым помещением до увольнения с военной службы не обеспечен. Служебного жилого помещения по месту службы не имеет.

Решением жилищного органа от 30 мая 2022 г. административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. "данные изъяты", с формой обеспечения жилищная субсидия.

Приказом командира войсковой части N от 23 июня 2022 г. N108 Веселков В.В, имевший общую продолжительность военной службы более 26 лет, уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на таковой, а приказом названного воинского должностного лица от 18 июля 2022 г. N28-к (в редакции от 28 июля 2022 г. N31-к) исключен из списков личного состава воинской части.

Между тем, в поданных 9 и 11 марта 2022 г. рапортах об увольнении с военной службы, а также согласно листам беседы от 10 марта и 25 апреля того же года Веселков В.В. просил его уволить с военной службы после обеспечения жилищной субсидией и своего согласия на увольнение до этого момента не давал.

При разрешении спора, возникшего из публичных правоотношений, суды первой и апелляционной инстанций дали верное толкование ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон ""О статусе военнослужащих"), и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности оценки, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленных сторонами доказательств пришли к обоснованному выводу о том, что военнослужащий, указанный в абзаце втором п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пожелавший воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением его жилым помещением, вне зависимости от формы такого обеспечения при перемене места жительства может претендовать на социальную гарантию в виде запрета на увольнение без его согласия до получения жилого помещения при условии, что он до этого не был обеспечен жилым помещением.

Таким образом, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что приказы командира войсковой части N об увольнении с военной службы и об исключении административного истца из списков личного состава воинской части следует признать незаконным.

Доводы автора кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, в том числе о принимаемых мерах для обеспечения Веселкова В.В. служебным жилым помещением, значения для правильного разрешения дела не имеют, сводятся к несогласию со вступившими в законную силу судебными актами и направлены на переоценку доказательств по делу. Кроме того, эти доводы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованном определении.

При этом, следует также учесть, что до вступления 8 июля 2022 г. в силу Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 199- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, имели право на обеспечение по месту прохождения военной службы жилым помещением по социальному найму, которым Веселков В.В, состоящий с 27 ноября 2018 г. на учете для получения данного жилья, не был им обеспечен.

Частью 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не усматривается. Принятые судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов, согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 г. и апелляционное определение Восточного окружного военного суда от 12 января 2023 г. по административному делу N 2а-34/2022 по административному исковому заявлению Веселкова Владислава Валерьевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2023 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи В.Б. Красношапка С.П. Шпаков