Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8а-6689/2023[88а-14168/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Богатых О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кондауровой Л.И. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 8 по Республике Крым к Кондауровой Л.И. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым (далее МИФНС N 8 по Республике Крым) обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным иском, в котором просит взыскать с Кондауровой Л.И. задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год в сумме 8 426 рублей, пеню в размере 370 рублей 81 копейка; по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32 448 рублей, пени в размере 45 рублей 97 копеек; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 10 632 рубля 89 копеек, пеню в размере 5 391 рубль 59 копеек.

Требования мотивированы тем, что Кондаурова Л.И, имея статус адвоката, является плательщиком страховых взносов, однако указанную обязанность не исполнила, в связи с чем, за ней числится недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 марта 2022 года исковое заявление удовлетворено частично, взыскана задолженность начисления за 2020 год. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2022 года, решение городского суда от 23 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кондаурова Л.И просит оспариваемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом ссылается на то, что обязательные платежи в 2020 году составили практически половину от выплаченной административному ответчику за год пенсии и при этом со счета были сняты арестованные денежные средства.

Так же указывает на то, что действующее законодательство не позволяет ей воспользоваться получением обязательного страхового обеспечения. Кроме того, при уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование адвокатов приравняли к индивидуальным предпринимателям, которые имеют реальную возможность снижения установленных сумм в зависимости от своего дохода, обращаясь в арбитражные суды, в то время как адвокаты лишены такой возможности. С её расчетного счета ранее были списаны денежные средства, размер которых превысил размер взысканной задолженности, то есть образовалась переплата.

Определением судьи от 3 марта 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Такие нарушения были допущены судами.

Кассационный суд усматривает, что вынесенные решения судов первой и апелляционной инстанций в части взыскания задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2020 года несостоятельны по следующим основаниям.

Из решения суда первой инстанции следует, что Кондаурова Л.И. является адвокатом и зарегистрирована в реестре адвокатов Республики Крым за N 90/895 и указанное свидетельствует о том, что административный ответчик является плательщиком страхового взноса на обязательное пенсионное страхование и страхового взноса на обязательное медицинское страхование в 2020 году.

Проверяя законность решения городского суда, апелляционная инстанция поддержала указанные выводы.

Так, нижестоящими судами установлено, что Кондаурова Л.И. является пенсионером со стажем работы 47 лет и получает пенсию с 2011 года в размере 8288 рублей, с 2022 года в размере 8450 рублей (ниже прожиточного уровня).

В свою очередь, Кондаурова Л.И. ссылаясь на часть 1 статьи 430 КАС РФ, статью 3 Федерального закона от 15 декабря. 2001 года N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" считает, что указанные обязательные платежи и их целевое назначение, являются обеспечением её прав на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, в конкретном случае - это пенсия. При этом также ссылается на то, что ей "данные изъяты" года, она получает пенсию с 2011 г. со стажем работы более "данные изъяты" лет. С 2013 года до августа 2019 года получала пенсию в размере 8 324 рубля. С августа 2019 г. ей начислялась пенсия в размере 8 288 рублей. С 2022 г. размер пенсии составил 8450 рублей. За 2020 г. она получила 99 456 рублей.

Таким образом, обязательные платежи в 2020 году составили почти половину от выплаченной административному истцу за целый год пенсии. Усматривает, что права адвокатов из числа пенсионеров, выходящих на пенсию после 2002 года ущемлены, несмотря на конституционное право, закрепленное в статье 19 Конституции РФ.

Кроме того, из доводов жалобы следует, что причиной несогласия ответчика с исковыми требованиями МИФНС N 8 по Республике Крым являлось то, что административный истец взыскал уже по вынесенным ранее решениям денежную сумму в размере 42 281, 59 рублей, что превышает взысканную судами оспариваемыми решениями сумму в размере 41 326, 78 рублей и этому судебные инстанции не дали оценку.

Судебная коллегия, исходя из материалов дела, считает, что данным обстоятельствам не дана надлежащая правовая оценка.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении").

В данном случае судами допущены существенные нарушения норм действующего законодательства, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела.

В силу изложенного, оспариваемые судебные акты подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, дать правовую оценку доводам административного ответчика; документам, представленным Кондауровой Л.И.: расчету по взысканиям (л.д.53); выписке из банка, подтверждающие списание "арестованных" средств в сумме 134024, 01 рубля (л.д.54-69); копии заявления ответчика о предоставлении акта сверки от 30 октября 2020 года (л.д.134), копии ответа МИФНС N 8 по Республике Крым (л.д.135-136); истребовать у налогового органа акт сверки полученных денежных средств, взысканных по всем счетам ответчика, и принять законное решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, в часты уплаты взносов за 2020 год.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить оспариваемые судебные акты и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

В силу изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2022 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Алуштинский городской суд Республики Крым в ином составе судей.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Богатых О.П.