Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-2124/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Динат-Внешторг" Вечканова И.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай от 14 июля 2022 г., решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 6 октября 2022 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 20 января 2023 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Динат-Внешторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай от 14 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 6 октября 2022 г. и решением судьи Алтайского краевого суда от 20 января 2023 г, ООО "Динат-Внешторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Динат-Внешторг" Вечканов И.В. просит об отмене постановления должностного лица надзорного органа и судебных актов, прекращении производства по делу.

Ходатайство директора ООО "Динат-Внешторг" Вечканова И.В. о рассмотрении жалобы с его участием путем использования систем видеоконференцсвязи удовлетворению не подлежит, поскольку рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2020 г. N 646 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, (далее - Правила рыболовства), которые в силу п. 1 регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 12 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство, а также лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих традиционное рыболовство без предоставления рыболовного участка, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыболовном участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение.

Согласно п. 15 пп. 15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота).

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждение приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 г. N 402, действовавшие до 1 сентября 2021 г, содержат аналогичные требования.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2021 г. в 16 час. 30 мин. на озере (берегу) Малое Яровое Славгородского района Алтайского края ООО "Динат-Внешторг" на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N (серия "данные изъяты" N), выданного Алтайским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, осуществляло свою деятельность по добыче водных биоресурсов- артемии (на стадии цист) на рыболовном участке N " "адрес"" в границах "адрес", в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, а также при отсутствии на месте вылова подлинника разрешения N (серия "данные изъяты" N) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и ответственные за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами и материалами дела, приведенными в обжалуемых актах, которым дана оценка как относимым, допустимым и достаточным для рассмотрения дела, с применением правил ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения установленных правил в области рыбоохранного законодательства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Динат-Внешторг" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Постановление о привлечении ООО "Динат-Внешторг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для граждан.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Выводы судов основаны на положениях Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правилах рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, оснований не согласиться с выводами должностного лица надзорного органа и нижестоящих судебных инстанций не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай от 14 июля 2022 г, решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 6 октября 2022 г, решение судьи Алтайского краевого суда от 20 января 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Динат-Внешторг", оставить без изменения, жалобу директора ООО "Динат-Внешторг" Вечканова И.В. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер