Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 33-11439/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Гусеве Д.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционным жалобам ФИОой.., ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 27 декабря 2021 года и дополнительное решение суда от 21 октября 2022 года, которыми постановлено:

взыскать в пользу ФИОой... с ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за наем жилья в сумме сумма, расходы на юридическую помощь сумма, в остальной части исковых требований отказать, взыскать в пользу ФИОой... с ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России компенсацию морального вреда сумма,

УСТАНОВИЛА:

ФИО а... 23.07.2021 направила в суд иск к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России) о взыскании ежемесячной выплаты за наем жилого помещения в сумме сумма, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2021 года в размере сумма, денежной компенсации за задержку указанных выплат по ст. 236 Трудового кодекса РФ и возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме сумма, мотивируя обращение тем, что с 20.05.2020 проходила службу в уголовно-исполнительной системе и 20.05.2021 уволена со службы по истечении срока действия срочного контракта по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", однако в день увольнения с ней не произведен окончательный расчет, поскольку не выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения, а также премия за май 2021 года, что является незаконным и нарушает ее права.

21.12.2021 истец направила в суд заявление, в котором уточнила предмет исковых требований и просила о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты компенсации за наем жилого помещения за период с 21.01.2021 по 10.12.2021 в сумме сумма, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2021 года в размере сумма, денежной компенсации морального вреда в размере сумма и возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме сумма, указав, что компенсация за наем жилого помещения в сумме сумма выплачена 10.12.2021, однако выплата процентов по ст. 236 Трудового кодекса РФ не произведена (л.д. 116-127).

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 118), представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

27.12.2021 судом постановлено приведенное выше решение и 21.10.2022 дополнительное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований о взыскании премии и размеров присужденных сумм морального вреда и судебных расходов просит истец ФИОа... по доводам своей апелляционной жалобы, а также ответчик ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России в части удовлетворения требований истца по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности фио

В заседании судебной коллегии истец ФИОа... и представитель ответчика ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России по доверенности фио доводы своих апелляционных жалоб поддержали, против удовлетворения жалобы другой стороны возражали.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований ФИОой... по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИОа.., паспортные данные, с 20.05.2020 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы на основании срочного контракта N 13 от 20.05.2020 (л.д. 17-19) и приказом ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 13.05.2021 N 32-лс уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с должности врача-психиатра-эксперта отдела специальной экспертизы в звании старшего лейтенанта внутренней службы 20.05.2021 по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по истечении срока действия срочного контракта) (л.д. 77-78).

Согласно табелю учета использования рабочего времени за май 2021 года в период с 14.05.2021 по 20.05.2021 ФИОа... находилась в отпуске, рабочим являлся период с 11.05.2021 по 13.05.2021 (3 рабочих дня) и по расчетному листку за май 2021 года истцу начислено денежное довольствие за 20 (из 31) календарных дней исходя из оклада по должности сумма и оклада по званию сумма пропорционально отработанному времени, а также премия в размере 25% в сумме сумма, премия по итогам работы за квартал (апрель 2021 год) в размере сумма, и разовая премия до 0, 5 ОДС за апрель 2021 года в сумме сумма (л.д. 86-887).

Также судом установлено, что приказом ФСИН России от 22.12.2020 N 938 на основании решений жилищной комиссии ФСИН России (протокол от 10.10.2020 N 12, от 05.11.2020 N 13) ФИОой... была установлена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения в размере сумма ежемесячно с 22.07.2020 по 21.06.2021 (л.д. 24-42), согласно расчетным листкам указанная компенсация начислялась ежемесячно и на май 2021 года задолженность по выплате такой компенсации составила сумма (л.д. 43-51) и ее выплата произведена 10.12.2021 (л.д. 111).

Разрешая требования ФИОой... о взыскании денежных компенсаций за задержку выплаты и морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, исходил из того, что факт задержки выплаты компенсации за наем жилого помещения нашел подтверждение при рассмотрении дела, чем нарушены положения ч. 8 ст. 92 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ и определилразмер компенсации за задержку выплаты сумма и морального вреда сумма, применив положения ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ.

С выводами суда о наличии оснований для взыскания в пользу ФИОой... денежных компенсаций за задержку выплаты и компенсации морального вреда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и положениях действующего законодательства.

Так, ст. 236 Трудового кодекса РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику и предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм, при этом обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положения ст. 237 Трудового кодекса РФ также устанавливают материальную ответственность работодателя перед работником, предусматривая, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя, а основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты.

Рассматривая вопрос о неправомерности действий (бездействия) ответчика и нарушением им сроков выплаты компенсации за наем жилого помещения, суд первой инстанции не учел положения подлежащего применению законодательства и не учел характер денежных выплат, с задержкой выплаты которых истец связывает нарушение ее прав и причинение ей морального вреда.

Так, нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным федеральным законом, Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ); нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний и федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, а в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч. 1 этой статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе при увольнении их со службы, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ и принятым в соответствии с ним и действовавшим в спорный период приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ основным средством материального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей является денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 92 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно п.п. 8, 75 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, действовавшего в спорный период, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Также нормы Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ устанавливают гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы (ст. 3), в том числе, в ст. 8 этого закона предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч. 4 этой статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894.

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы, действующее законодательство устанавливает их право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренная ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения не входит в состав денежного довольствия, в том числе выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

При таких данных, оснований полагать, что в рассматриваемом случае ответчиком допущены неправомерные действия или бездействие, или нарушение сроков выплаты денежного довольствия, влекущие возложение на него материальной ответственность за нарушение прав истца у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части взыскания с ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России в пользу ФИОой... компенсаций за задержку выплаты и морального вреда с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в иске.

Отказ в удовлетворении требований ФИОой... о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2021 года в размере сумма основан на положениях приказа ФСИН России от 27.05.2013 N 269, действовавшего в спорный период, которым утвержден Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, поскольку размер такой премии определен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, при этом суд обоснованно исходил из того, что премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год, ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета 25% оклада денежного содержания, а сотрудникам, прослужившим неполный календарный месяц в связи с поступлением на службу, увольнением со службы или перемещением по службе в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, а также при изменении размера должностного оклада и оклада по специальному званию, премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце и в расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, при этом размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с п. 2 настоящего Порядка, на количество календарных дней в данном месяце (п.п. 2-4) и в рассматриваемом случае размер премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2021 года определен ответчиком в сумме сумма в соответствии с указанными нормами в размере 25% оклада денежного содержания с учетом увольнения истца 20.05.2021 ((сумма + сумма) х 25%) : 31 к.д. х 20 к.д.).

Ссылка истца на положения п. 7 указанного Порядка выплаты премий несостоятельна, поскольку его положения определяют порядок дополнительно выплачиваемой разовой премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач, при этом в силу п. 8 Порядка решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС, в то время как сведений о том, что в мае 2021 года истцу было поручено выполнение особо сложных и важных задач, которые ею исполнены добросовестно, и руководителем учреждения издан приказ о разовом премировании истца за их выполнение не представлено.

Поскольку оснований для удовлетворения требований ФИОой... не имеется, то в силу положений ст. 98 ГПК РФ условия для возмещения ей судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда города Москвы от 27 декабря 2021 года и дополнительное решение суда от 21 октября 2022 года в части взыскания с ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России в пользу ФИОой... компенсаций за задержку выплаты, морального вреда, расходов на юридическую помощь отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИОой... к ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России о взыскании компенсаций за задержку выплаты, морального вреда, возмещении судебных расходов отказать, в остальной части решение Кузьминского районного суда города Москвы от 27 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИОой... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: