Решение Московского городского суда от 15 марта 2023 г. по делу N 7-1751/2023

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев жалобу главы Администрации городского адрес фио на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес N 050/04/7.32.5-878/2021 от 21 апреля 2021 года, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес N 050/04/7.32.5-878/2021 от 21 апреля 2021 года должностное лицо - глава Администрации городского адрес Артамонов Г.И. признан виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 сентября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В настоящей жалобе глава городского адрес Артамонов Г.И, выражая несогласие с указанными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что районным судом не дана оценка всем доводам жалобы, не установлена вина фио

Артамонов Г.И. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание защитник фио- фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 сентября 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

Однако в решении судьи районного суда событие административного правонарушения, вмененного главе Администрации городского адрес Артамонову Г.И, не описано должным образом.

Признавая Артамонова Г.И. виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда указал в обжалуемом решении, что главой Администрации городского адрес Артамоновым Г.И. допущены нарушения по срокам оплаты 159 контрактов, а поэтому его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по каждому делу об административном правонарушении.

Однако, описание события правонарушения, допущенное судьей районного суда в решении, не соответствует обжалуемому постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес N 050/04/7.32.5-878/2021 от 21 апреля 2021 года.

Указанное обстоятельство не позволило суду первой инстанции проверить доводы жалобы заявителя об отсутствии вины фио по неоплате конкретных муниципальных контрактов, в том числе по контрактам, исполненным до вступления фио в должность.

Отмеченные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 сентября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

РЕШИЛ:

решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Администрации городского адрес фио - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова