Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 14 марта 2023 г. по делу N 33а-92/2023

Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 14 марта 2023 г. по делу N 33а-92/2023

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Кузнеченкова Д.Н., судей Шнорра А.Г. и Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Абдиримове А.Ф., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа "ФИО"., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-119/2022 по административному исковому заявлению военного прокурора " ... " гарнизона о признании незаконным бездействия начальника медицинского отряда (специального назначения, " ... ") (далее - медицинский отряд) федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь), связанного с неизданием приказа об установлении стимулирующих выплат военнослужащей медицинского отряда " ... " Бойко "ФИО", по апелляционной жалобе начальника военного госпиталя на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Марченко В.А, изложившего обстоятельства дела и содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, а также выступление прокурора полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Бойко, проходит военную службу в медицинском отряде. В период с марта по август 2020 года она выполняла специальные задачи в составе медицинского отряда войсковой части - полевая почта "00000" в должности "... ". При этом в период с 11 по 30 июня 2020 года она непосредственно участвовала в выполнении особо важных работ по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Полагая, что Бойко имела право на получение стимулирующей выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 года N "... ", военный прокурор "... " гарнизона в защиту ее интересов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что данная выплата Бойко своевременно не произведена, так как только 25 апреля 2022 года во исполнение представления заместителя военного прокурора гарнизона, войсковая часть - полевая почта "00000", командиром войсковой части - полевая почта "00000" был издан приказ N "... ", утверждающий список военнослужащих, привлекавшихся в 2020 году к оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с которым 27 апреля 2022 года Бойко была выдана справка, подтверждающая право на получение выплат стимулирующего характера. Однако начальником медицинского отряда приказ об установлении Бойко стимулирующей выплаты так и не издан.

Считая нарушенными права административного истца военный прокурор просил суд признать незаконным бездействие начальника медицинского отряда связанного с неизданием приказа о выплате Бойко за период с 11 по 30 июня 2020 года денежной компенсации за привлечение ее к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и обязать начальника медицинского отряда издать соответствующий приказ.

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие начальника медицинского отряда, связанное с неизданием приказа о выплате Бойко вышеуказанной денежной компенсации за обозначенный период и возложил обязанность на начальника медицинского отряда издать приказ о выплате Бойко этой денежной компенсации.

В апелляционной жалобе начальник военного госпиталя "ФИО", не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить в связи с несоответствием вывода суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование этого "ФИО" указывает, что постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года N "... " распространяется на правоотношения, возникшие в период с 1 апреля 2020 года по октябрь 2020 года. По состоянию на апрель 2022 года бюджетных ассигнований, для осуществления данных выплат, не имеется.

Далее он указывает, что оснований для признания незаконным бездействия начальника медицинского отряда, связанного с неизданием приказа о выплате Бойко оспариваемой денежной компенсации за период с 11 по 30 июня 2020 года не имелось, поскольку нормативный правовой акт, регулирующий спорные правоотношения утратил силу.

В письменных возражениях помощник военного прокурора "... " гарнизона "... " "ФИО" просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев административное дело и проверив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бойко, имеющая "... " медицинского профиля ("... "), проходит военную службу в медицинском отряде военного госпиталя.

В период с марта по август 2020 года она находилась в служебной командировке в войсковой части - полевая почта "00000", где выполняла специальные задачи по предназначению.

Из материалов дела также следует, что "... " Бойко в период с 11 по 30 июня 2020 года выполняла обязанности "... " медицинского отряда (на 35 коек) войсковой части - полевая почта "00000." и участвовала в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Разрешая данный спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, проанализировав вышеназванные обстоятельства и сопоставив их с положениями ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N "... ", а также Порядка осуществления ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 мая 2020 года N "... ", пришел к верному выводу о незаконном бездействии начальника медицинского отряда по неизданию соответствующего приказа в отношении Бойко, которая в период с 11 по 30 июня 2020 года находилась в командировке в войсковой части - полевая почта "00000", где оказывала специализированную медицинскую помощь в условиях стационара гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем имела право на установление ей ежемесячной стимулирующей выплаты за указанный период в размере "... " рублей.

Поводов не согласиться с таким выводом, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку он базируется на правильно установленных по делу юридически значимых обстоятельствах и верно примененных положениях закона.

Вопреки доводу автора апелляционного обращения прекращение целевого финансирования для производства названной стимулирующей выплаты не может являться основанием для ограничения права административного истца на ее получение.

При этом, как установлено по делу, несвоевременная организация работы по установлению Бойко соответствующей стимулирующей выплаты обусловлена нераспорядительностью должностных лиц войсковой части - полевая почта "00000", которые устранили допущенные нарушения только в конце апреля 2022 года на основании внесенного военным прокурором представления.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года N "... ", с внесенными в него изменениями распространяло свое действие на правоотношения, возникшие в период с апреля по август 2020 года и утратившим силу не признано, а лишь перестало применяться ввиду истечения срока, на который оно было распространено.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы начальника военного госпиталя о прекращении действия вышеназванного постановления Правительства является несостоятельным.

Иные доводы апелляционной жалобы не указывают на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой базируются на ошибочном толковании положений действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Нарушений требований законодательства, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению военного прокурора "... " гарнизона о признании незаконным бездействия начальника медицинского отряда (специального назначения, "... ") федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с неизданием приказа об установлении стимулирующих выплат "... " Бойко "... ", оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в кассационный военный суд.

Председательствующий Д.Н. Кузнеченков

Судьи: А.Г. Шнорр

В.А. Марченко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2023 года.