Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2501/2023[88-4660/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-293/2022 по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к Банникову Дмитрию Витальевичу о взыскании затрат на обучение, по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу на решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее по тексту - УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с иском к Банникову Д.В. о взыскании затрат на обучение в сумме 670458, 20 руб.

Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2015 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Банниковым Д.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения. На основании приказа N 593 л/с от 29 июля 2020 года ответчик окончил институт и был откомандирован в распоряжение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю). 01 сентября 2020 года с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Банников Д.В. обязался выполнять обязанности в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г..Барнаулу. В соответствии с условиями контракта, ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, также обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 20 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, затраты на его обучение. Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составляет 821639, 95 руб.

На основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю N 1181 л/с от 30 июля 2021 года по инициативе ответчика контракт с ним расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел 02 августа 2021 года. В этот же день 02 августа 2021 года между УМВД России по г..Барнаулу и ответчиком заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России. Банников Д.В. обязался осуществить возмещение затрат на обучение в размере 670458, 20 руб. в течение 36 месяцев согласно прилагаемому графику. Однако денежные средства на лицевой счет истца не поступали. Факт поступления ответчика на службу в ОМВД России по г..Югорску, не освобождает его от обязанности выплатить затраты на обучение в образовательной организации МВД России.

Решением Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 октября 2022 года, исковые требования УМВД России по г. Барнаулу оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель УМВД России по г. Барнаулу ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 01 сентября 2015 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Банниковым Д.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации N 470, в соответствии с которым Банников Д.В. был принят по очной форме обучения курсантом (слушателем) Уфимского юридического института МВД России с обязательством прохождения службы в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения.

Согласно пункту 4.10 контракта, Банников Д.В. обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения.

Банников Д.В. также обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение (пункт 4.12 контракта).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения Банникова Д.В, составил 821 639, 95 руб.

В связи с окончанием обучения в Уфимском юридическом институте МВД России, 01 сентября 2020 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и Банниковым Д.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого, ответчик принят на службу на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу.

Приказом УМВД России по г. Барнаулу N 1181 л/с от 30 июля 2021 года младший лейтенант полиции Банников Д.В. уволен 02 августа 2021 года со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

02 августа 2021 года между УМВД России по г. Барнаулу и Банниковым Л.В. было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России, в соответствии с которым Банников Д.В. обязался осуществить возмещение затрат на обучение в размере 670 458, руб. в течение 36 месяцев, согласно графику.

Согласно справке бухгалтерии УМВД России по г. Барнаулу от 30 марта 2022 года, денежные средства в счет возмещения затрат на обучение от ответчика на лицевой счет истца не поступали.

На основании приказа ОМВД России по г. Югорску N 448 л/с от 18 августа 2021 года и контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2021 года, Банников Д.В. принят на службу на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Югорску на срок 4 года с 23 августа 2021 года, где и продолжает службу в настоящее время.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дав оценку представленным сторонами доказательствам, исходил из того, что после увольнения Банников Д.В. продолжил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, перерыв в службе составил небольшой промежуток - 21 день, в связи с чем пришел к выводу о том, что условия контракта от 2015 года Банниковым Д.В. не нарушались, в связи с чем обязательств по возмещению расходов федерального бюджета на его обучение у него не возникли.

Суд апелляционной инстанции с вышеприведенными выводами согласился в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и апелляционным определением суда апелляционной инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующих спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 года N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Исходя из толкования положений части 2 статьи 17, части 14 статьи 76, пункта 3 части 3 статьи 23, пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Однако, если сотрудник продолжит службу в органах внутренних дел, оснований для взыскания затрат на обучение у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами обеих инстанций верно установлено, что нарушений ответчиком обязательств по службе в органах внутренних дел не имеется, поскольку пройдя обучение, ответчик вправе рассчитывать на то, что он сможет проходить службу в любых подразделениях, входящих в структуру органов внутренних дел, а не только в Алтайском крае.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, поступление Банникова Д.В. на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в УМВД России по г. Барнаулу и последующий переход на службу в ОМВД России по г. Югорску, независимо от порядка такого перехода (не путем перевода, а путем увольнения и последующего трудоустройства) не может рассматриваться как наличие оснований для нарушения обязательств, предусмотренных контрактом и возникновения у ответчика обязательства по возмещению расходов федерального бюджета на его обучение, поскольку последствий, предусмотренных частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не наступило.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что при увольнении ответчик заключил соглашение о рассрочке погашения расходов на обучение, которое не признано незаконным, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, поскольку обязанность по возмещению расходов на обучение в рамках данного дела не установлена, в связи с чем наличие соглашения в отсутствие у Банникова Д.В. обязательств по возмещению денежных средств правового значения не имеет.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, уже были изложены заявителем в суде первой и апелляционной инстанции, им была дана обоснованная оценка, с которой судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается в полном объеме.

Так как Банников Д.В. в настоящее время проходит службу в ОМВД России по г. Югорску, которое входит в единую централизованную систему МВД России и выполняет единые для всех органов внутренних дел задачи и полномочия, возложенные на органы внутренних дел, суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика затрат на обучение, поскольку он фактически продолжает проходить службу в органах внутренних дел.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлиять на законность обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи