Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38526/2022[88-4901/2023-(88-42458/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по кассационной жалобе представителя ответчика Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО9 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав представителя Главного управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, ФИО1 и ее представителя, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по "адрес" о признании в порядке приватизации права собственности на "адрес".

Требования мотивированы тем, что ФИО1, является нанимателем "адрес", расположенной в "адрес" в "адрес", общей площадью 54, 0 кв.м. Совместно с ФИО1 в указанной квартире проживают и зарегистрированы: сын - ФИО2, невестка - ФИО4, внук - ФИО3 Данная квартира предоставлялась ФИО8 (покойному супругу ФИО1) и членам его семьи для постоянного проживания в 1972 году. В данной квартире истцы проживают с 1972 года и по настоящее время, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Здание, расположенное по адресу: "адрес", находилось в оперативном управлении 12 отряда ФПС но "адрес". В целях реализации своего права на бесплатное получение указанной квартиры в порядке приватизации истцы обратились в ФГКУ "12 отряд ФПС по "адрес"", как к балансодержателю, с соответствующим заявлением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцам разъяснено, что ФГКУ "12 отряд ФПС по "адрес"", Главное управление МЧС России по "адрес" не являются органами, осуществляющими управление государственным жилищным фондом, а, следовательно, не наделены полномочиями по приватизации жилого помещения из служебного жилищного фонда. В связи с чем истцам было рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества в "адрес", что ими и было сделано. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Росимущества в "адрес" следует, что в базе данных "реестр федерального имущества", сведения о "адрес", расположенной в "адрес", отсутствуют. В связи с чем, у Территориального управления отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса о предоставлении истцам в собственность указанной квартиры, им было рекомендовано обратиться в суд. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: "адрес", находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2021 года истцы обратились в ГУ МЧС России по "адрес" с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры.

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, поскольку указанное помещение предоставлялось как служебное, приватизации оно не подлежит.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2022 года исковые требования удовлетворены. За ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признано право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на квартиру общей площадью 54 кв.м, жилой 35, 5 кв.м, расположенную по адресу: "адрес". Квартира N по "адрес", общей площадью 54, 0 кв.м, жилой площадью 35, 5 кв.м исключена из числа федеральной собственности. Указано, что данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2022 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика ФИО9 просит отменить судебные постановления, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Данное условие по настоящему делу не соблюдено. В установленном порядке перевод квартир, расположенных в здании пожарного депо, из нежилого фонда в жилой фонд не производился. Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплен запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны.

В суд кассационной инстанции поступили письменные возражения представителя истцов по доверенности - ФИО10, в которых содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных актов без изменения, кассационной жалобы заявителя - без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явилась представитель Главного управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю по доверенности - ФИО9, которая просила удовлетворить кассационную жалобу в полном объеме.

Также в судебное заседание явилась ФИО1 и ФИО10, представляющая по доверенности интересы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в 1972 году ФИО8 на состав семьи из 3 человек выделена для проживания "адрес" в "адрес".

В настоящее время истец ФИО1 (супруга покойного ФИО8) является нанимателем "адрес", расположенной в "адрес" в "адрес", общей площадью 54, 0 кв.м, жилой 35, 5 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения государственного жилищного фонда, выданной ФГКУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по КК", жилое помещение расположено по адресу: "адрес", вид жилого помещения - квартира, зарегистрированы и проживают наниматель - ФИО1, сын - ФИО2, невестка - ФИО4, внук - ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: "адрес", находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по "адрес". Собственником данного здания, является Российская Федерация.

В июле 2021 года истцы обратились в ГУ МЧС России по "адрес" с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ им было в этом отказано, поскольку указанное помещение предоставлялось как служебное, приватизации оно не подлежит.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями нормами Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обоснованно исходил из того, что спорная квартира, в которой проживают истцы, не является служебным помещением; у истцов имеется право на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения - "адрес".

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не установлены.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В статье 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Доводы кассационной жалобы о том, что спорное помещение является служебным и передаче в собственность гражданам в порядке приватизации не подлежит были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены со ссылками на доказательства, представленные в материалы дела.

В силу положений статьи 101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Аналогичные положения содержаться и в части 2 статьи 92 ЖК РФ, согласно которой использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вопреки доводам кассационной жалобы допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение относилось к категории служебных, в материалах дела не содержится.

Доводы кассационной жалобы о том, что указанное спорное жилое помещения является нежилым опровергаются материалами дела, в частности выпиской из лицевого счета по жилому помещению, выданной самим ответчиком о том, что спорное помещение, является жилым и относится к квартирам (л.д. 43, 44).

Кроме того, согласно имеющему в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 28), по адресу Краснодар, "адрес", у N-того отряда ФПС по КК на праве оперативного управления находится административное здание с жилыми помещениями.

Судами также принято во внимание, что вступившими в законную силу решениями Прикубанского районного суда "адрес" по делам N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и другими, признано право собственности за гражданами на квартиры по данному адресу в указанном доме. Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что данные квартиры не относятся к специализированному (служебному) жилому фонду.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не может согласиться с позицией кассатора об отсутствии предусмотренных законом условий для приватизации спорной квартиры, поскольку судами достоверно установлено, что истцы с 1972 года проживают в "адрес" по адресу: "адрес" вселены в него в установленном законом порядке, в полном объеме оплачивают коммунальные платежи, в приватизации ранее участия не принимали.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Главного управления МСЧ России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.