Решение Московского городского суда от 03 мая 2023 г. по делу N 7-7521/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ГРИН ПАРК" Ершова И.А. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "ГРИН ПАРК", УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица ГПБУ "Мосприрода" N 10-19-032-112/2021 от 20 января 2022 года ООО "ГРИН ПАРК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 31 января 2022 года.

04 мая 2022 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" в отношении ООО "ГРИН ПАРК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево г.Москвы, определением которого от 19 мая 2022 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Тушинский районный суд г.Москвы в соответствии с положениями ч.2 ст.12 Федерального закона от 17.12.1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в связи с тем, что по состоянию на 19 мая 2022 года мировой судья судебного участка N 464 района Покровское-Стрешнево г.Москвы, образованного на основании Закона г.Москвы от 15.10.2003 г. N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы", в редакции Закона г. Москвы от 06.04.2022 г. N 5, к подсудности которого отнесено рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, впервые не назначен.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2022 года ООО "ГРИН ПАРК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

В жалобе, поданной генеральным директором ООО "ГРИН ПАРК" Ершовым И.А. в Московский городской суд, поставлен вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ООО "ГРИН ПАРК" впервые совершило малозначительное правонарушение, не представляющее опасности для людей и окружающей среды, которое было устранено в кратчайшие сроки, при назначении административного наказания не учтено, что Общество является микропредприятием, не применены положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

ООО "ГРИН ПАРК" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" N 10-19-032-112/2021 от 20 января 2022 года, вступившим в законную силу 31 января 2022 года, ООО "ГРИН ПАРК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о совершении ООО "ГРИН ПАРК" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, послужили основанием для привлечения его к установленной указанной нормой административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО "ГРИН ПАРК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "ГРИН ПАРК" в совершении вмененного в вину правонарушения не установлено.

Вместе с тем установлены основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части определения времени совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица ГПБУ "Мосприрода" N 10-19-032-112/2021 от 20 января 2022 года ООО "ГРИН ПАРК" вручена генеральному директору Общества Ершову И.А. 20 января 2022 года, в чем последний собственноручно расписался в соответствующей графе постановления.

Согласно ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023 г, п.39).

Постановление должностного лица ГПБУ "Мосприрода" N 10-19-032-112/2021 от 20 января 2022 года ООО "ГРИН ПАРК" обжаловано не было и, исходя из вышеприведенных положений п.1) ст.31.1, ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 31 января 2022 года (после истечения 30 января 2021 года срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятисуточного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, исчисляемого со дня вручения копии постановления (20 января 2022 года).

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 01 февраля 2022 года, основан на неправильном толковании статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи.

Исходя из положений ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежал уплате ООО "ГРИН ПАРК", не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу 31 января 2022 года.

Следовательно, последним днем срока для добровольной уплаты административного штрафа, назначенного ООО "ГРИН ПАРК" за совершение предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ административного штрафа, следует считать 01 апреля 2022 года, а временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - 02 апреля 2022 года в 00 часов 01 минуту.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылка в жалобе на то, что ООО "ГРИН ПАРК" произвело оплату штрафа до вынесения постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в подтверждение чего в материалы дела представлена копия платежного поручения от 17.05.2022 г. N 338 (л.д.27), не влечет удовлетворение жалобы, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение, имеющее формальный состав, посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, что свидетельствует об игнорировании требований законодательства и указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводу жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание ООО "ГРИН ПАРК" назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа Общество, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "ГРИН ПАРК", изменить, временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считать 02 апреля 2022 года в 00 часов 01 минуту, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.