Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. по делу N 16-2574/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Нехамкина В.Я. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2022 г. и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 февраля 2023 г., вынесенные в отношении Нехамкина В.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 февраля 2023 г, глава городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Нехамкин В.Я. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 15 000 рублей.

В жалобе Нехамкин В.Я. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 4, 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Как следует из материалов дела Нехамкин В.Я. привлечен к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в связи с невыполнением названным должностным лицом предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий на объекте социального назначения, выразившемся в необеспечении безаварийной работы котельной "Центральная" г. Борзя, несоблюдении температурного режима теплоносителя, повлекшем нарушение жилищных прав жителей городского поселение на доступ к коммунальным услугам, возникновение угрозы их жизни и здоровью в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 г.г, в результате чего на территории городского поселения 8 ноября 2022 г. введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Факт административного правонарушения и виновность Нехамкина В.Я. в его совершении выявлены 15 декабря 2022 г. Борзинской межрайонной прокуратурой, подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных в дело доказательств, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении Нехамкиным В.Я. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о виновности должностного лица Нехамкина В.Я. в совершении вмененного правонарушения сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Указание в жалобе о передаче коммунальной инфраструктуры по теплоснабжению в доверительное управление "данные изъяты", заключении в октябре-ноябре 2022 г. муниципальных контрактов на закупку материалов, направлении 22.12.2022 подрядчикам "данные изъяты", "данные изъяты" требований о проведении гарантийного ремонта котлов, не свидетельствует о проведении администрацией муниципального образования в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заблаговременных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения, ответственность главы городского поселения Нехамкина В.Я. в совершении вмененного правонарушения не исключает и в рассматриваемом случае основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2022 г. и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 9 февраля 2023 г, вынесенные в отношении Нехамкина В.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко