Решение Московского городского суда от 18 апреля 2023 г. по делу N 3а-4560/2023

Московский городской суд в составе: судьи Михалевой Т.Д., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4560/2023 по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес "Городской центр имущественных платежей", обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

страховое публичное акционерное общество "Ингосстрах" обратилось в Московский городской суд административным иском к Государственному бюджетному учреждению "Центр имущественных платежей" о признании незаконным решения от 25 января 2023 года N 43/23 о перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029, расположенного по адресу: адрес, с учетом его отнесения к группе 4 "Объекты торговли, имущественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)", обязании устранить допущенные нарушения, установив кадастровую стоимость объекта с учетом отнесения его к подгруппе 10.1 "Объекты социальной инфраструктуры".

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 01.01.2021 утверждена Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15 ноября 2021 года N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2021 года" в размере сумма.

Административный истец считает, что в расчетах допущена ошибка. В связи с этим, реализуя свое право на пересмотр кадастровой стоимости, 27 декабря 2022 года обратился в ГБУ "Центр имущественных платежей" с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указывая, что объект недвижимости не используется в коммерческих целях, а может быть использован только как медицинское учреждение, строго в соответствии с выданной Лицензией Л041-01126- I 23/00563326 от 23.12.2020 года.

Решением ГБУ "Центр имущественных платежей" от 25 января 2023 года N 43/23 кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 пересчитана и установлена в размере сумма, однако стоимость пересчитана с учетом отнесения объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 к группе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения", подгруппе 4.1 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)", с чем административный истец также не согласен.

В судебное заседание представитель административного истца явился, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГБУ "Центр имущественных платежей" не согласился с заявленными требованиями, представилн письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в ходе рассмотрения заявления СПАО "Ингосстрах" учреждением была выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, принято решение о пересчете кадастровой стоимости от 25.01.2023 N 43/23. В ходе рассмотрения заявления СПАО "Ингосстрах" письмом Учреждения от 09.01.2023 N 08-3/23 в адрес ГБУ "МКМЦН" были направлены сведения о необходимости проведения мероприятий по обследованию объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 в соответствии с приказом Департамента Экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 N 82-ПР/151/Г1Р-142/20 "Об утверждении порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки". Письмом ГБУ "МКМЦН" от 19.01.2023 N МКМЦН-ИСХ-186/23 в адрес Учреждения направлена информация об обследовании нежилого здания с кадастровым ом 77:01:0001090:1029. В соответствии с Актом от 16.01.2023 N 91201485/ОФИ ГКО о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки 5, 26 кв. м (72, 24 %) фактической площади обследуемого нежилого здания используется для осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, по результатам проведенной Учреждением проверки кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 была пересчитана путем его отнесения к группе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)", подгруппе 4.1 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального нения (основная территория)", и определена в размере сумма. Следовательно, обстоятельства, на которых административный истец основывает требования, не свидетельствуют о нарушении его прав

Выслушав объяснения представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237 "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

Судом установлено, что СПАО "Ингосстрах" на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029, расположенный по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15 ноября 2021 года N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 1 января 2021 года" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес, по состоянию на 1 января 2021 года.

Согласно названному распоряжению кадастровая стоимость спорного нежилого здания по состоянию на 1 января 2021 года утверждена в размере сумма.

Административный истец 27 декабря 2022 года обратился в ГБУ "Центр имущественных платежей" с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного здания.

В решении ГБУ "Центр имущественных платежей" от 25 января 2023 года N 43/23 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029, расположенного по адресу: адрес, пересчитана, определена в размере сумма, стоимость рассчитана с учетом отнесения объекта к группе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 237-ФЗ, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки

в рамках Федерального закона N 237-ФЗ приказом Минэкономразвития

России от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке" были введены в действие соответствующие Методические указания, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания подпункта 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 237-ФЗ.

В силу пункта 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

Применение методов массовой оценки для целей Методических указаний предполагает определение кадастровой стоимости путем группирования объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 7.1 Методических указаний объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Методическими указаниями.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). При этом в рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата.

Согласно пункту 9.2 Методических указаний группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующиъ факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости.

Согласно пояснениям представителя ГБУ "Центр имущественных платежей", информация о методике расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости, отнесенных к оценочной подгруппе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения", отражена в разделе 3.2.1.1 Тома 3 Отчета N 1/2021 "Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости, в том числе земельных участков (категория земель - "земли населенных пунктов"), расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2021".

В разделе 3.2.1.1 Тома N 3 Отчета, содержащем критерии отнесения объектов недвижимости к группе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового питания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения", указано, что к объектам данной группы относятся здания и помещения, являющиеся объектами коммерческой недвижимости, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг (здания и помещения здравоохранения, медицинские центры, в том числе стоматологические кабинеты, зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории и.т.п, здания и помещения спортивных клубов и иные объекты) при наличии акта обследования, органа, уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке на проведение обследований объектов недвижимости адрес, с подтвержденным указанным актом видом фактического использования объектов обследования - объекты коммерческого использования.

ГБУ "Центр имущественных платежей" была выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, принято решение о пересчете кадастровой стоимости от 25.01.2023 N 43/23.

В ходе рассмотрения заявления СПАО "Ингосстрах" письмом Учреждения от 09.01.2023 N 08-3/23 в адрес ГБУ "МКМЦН" были направлены сведения о необходимости проведения мероприятий по обследованию объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 в соответствии с приказом Департамента Экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 N 82-ПР/151/Г1Р-142/20 "Об утверждении порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки".

Письмом ГБУ "МКМЦН" от 19.01.2023 N МКМЦН-ИСХ-186/23 в адрес ГБУ "Центр имущественных платежей" направлена информация об обследовании нежилого здания с кадастровым ом 77:01:0001090:1029. В соответствии с Актом от 16.01.2023 N 91201485/ОФИ ГКО о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки 5, 26 кв. м (72, 24 %) фактической площади обследуемого нежилого здания используется для осуществления коммерческой деятельности. Таким образом, по результатам проведенной Учреждением проверки кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 была пересчитана путем его отнесения к группе 4 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)", подгруппе 4.1 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального нения (основная территория)", и определена в размере сумма.

Как установлено при рассмотрении дела в здании располагаются аптека и поликлиника, медицинская помощь в которой оказывается на коммерческой основе.

В соответствии с положениями пункта 35 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации осуществляют розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отнесение спорного здания к подгруппе 4.1 "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)" является правомерным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления СПАО "Ингосстах".

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес "Городской центр имущественных платежей" от 25 января 2023 года N43/23, обязании устранить допущенные нарушения при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001090:1029 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года