Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 8Г-7307/2023[88-9578/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Якимовой О.Н, Бугарь М.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 г. по гражданскому делу N 2-519/2022 по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к Гиниатуллиной Татьяне Анатольевне о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд, встречному исковому заявлению Гиниатуллиной Татьяны Анатольевны к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании стоимости изымаемого недвижимого имущества недостоверной, определении выкупной стоимости имущества, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, пояснения Гиниатуллиной Т.А. и ее представителя ФИО6, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - КЗИО) обратилось в Кировский районный суд г. Казани с исковым заявлением к Гиниатуллиной Т.А. о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что Гиниатуллиной Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 1187 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, и расположенное на нем нежилое здание (баня) с кадастровым номером N площадью 37, 2 кв.м. по адресу: "адрес"

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в связи со строительством линейного объекта "Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" через жилой комплекс "Серебряный бор" в Кировском районе города Казани. I этап - участок от ул. Несмелова до жилого комплекса "Серебряный бор" (с учетом изменений, внесенных в него постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего ответчику, путем выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Гиниатуллиной Т.А. были направлены уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ истец предложил ответчику заключить соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ N), подготовленному ООО "Центр экспертиз и оценки Бурмакиной", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N и объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного в пределах данного земельного участка, убытков, причиненных изъятием земельного участка, включающих в себя стоимость объектов, не отраженных в технической и правоустанавливающей документации, связанных с утратой многолетних насаждений, с переездом и оформлением права собственности на другой земельный участок, составляет 1 954 400 рублей.

К соглашению по изъятию земельного участка стороны не пришли. По данным основаниям КЗИО просил прекратить право собственности ответчика путем изъятия земельного участка с кадастровым номером N, а также объекта недвижимости с кадастровым номером N для муниципальных нужд с установлением компенсации в размере 1 954 400 рублей.

Гиниатуллина Т.А. предъявила встречный иск КЗИО, в котором просила признать выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером N и объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенную в отчете об оценке рыночной стоимости N N) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО "Центр экспертиз и оценки Бурмакиной", не соответствующей рыночной стоимости имущества; определить выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером N и объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 906 300 рублей в соответствии с заключением N N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО "Казанская оценочная компания".

В последующем Гиниатуллина Т.А. встречные исковые требования уточнила, просила определить выкупную стоимость принадлежащего ей недвижимого имущества на основании заключения повторной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленного ООО "Экспертно-правовое бюро "Столица", в размере 3 846 294 рубля.

Решением Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. исковые требования МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" удовлетворены.

Изъяты для муниципальных нужд принадлежащие Гиниатуллиной Татьяне Анатольевне земельный участок с кадастровым номером N (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства), площадью 1187 кв.м, по адресу: "адрес"", объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером N, с установлением компенсации в размере 3 846 294 рубля.

Прекращено право собственности Гиниатуллиной Татьяны Анатольевны на земельный участок с кадастровым номером Nкатегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства), площадью 1187 кв.м, по адресу: "адрес" объект недвижимости (баню) с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

Суд обязал Гиниатуллину Татьяну Анатольевну в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" банковские реквизиты для перечисления суммы возмещения.

Встречное исковое заявление Гиниатуллиной Татьяны Анатольевны к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании стоимости изымаемого недвижимого имущества недостоверной, определении выкупной стоимости имущества, удовлетворено.

Признана выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером N (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства), площадью 1187 кв.м, по адресу: "адрес" "адрес"", объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером N, определенная в отчете об оценке рыночной стоимости N) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО "Центр экспертиз и оценки Бурмакиной", не соответствующей рыночной стоимости имущества.

Определена выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером N (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства), площадью 1187 кв.м, по адресу: "адрес", "адрес"", объект недвижимости с кадастровым номером N расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером N, в размере 3 846 294 рубля.

Взысканы с МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в пользу АО "РКЦ Земля" расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 г. решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. оставлено без изменения.

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. в части размера компенсации причиненных изъятием убытков и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В заседании суда кассационной инстанции Гиниатуллина Т.А. и ее представитель ФИО6 с кассационной жалобой не согласились, просили обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованных по делу судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения ответчика и ее представителя, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что Гиниатуллина Т.А. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N площадью 37, 5 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 187 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство, расположенного по адресу: "адрес"

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в связи со строительством линейного объекта "Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" через жилой комплекс "Серебряный бор" в Кировском районе города Казани, 1-этап - участок от ул. Несмелова до жилого комплекса "Серебряный бор" (2-я очередь)" (с учетом изменений, внесенных в него постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего Гиниатуллиной Т.А, путем выкупа.

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N опубликовано в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани N от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N опубликовано в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани N от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru.

Письмом Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N Гиниатуллина Т.А. уведомлена о принятом решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N копия постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ N направлена в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Письмом КЗИО N от ДД.ММ.ГГГГ Гиниатуллиной Т.А. предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка.

Согласно отчету N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО "Центр экспертиз и оценки Бурмакиной" по заказу КЗИО, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N и вышеуказанного объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного в пределах данного земельного участка, убытков, причиненных изъятием земельного участка, включающих в себя стоимость объектов, не отраженных в технической и правоустанавливающей документации, связанных с утратой многолетних насаждений, с переездом и оформлением права собственности на другой земельный участок, составляет 1 954 400 рублей.

Не согласившись с данным отчетом, Гиниатуллина Т.А. представила заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО "Казанская оценочная компания", согласно которому рыночная стоимость указанных земельного участка и объекта недвижимости, принадлежащих Гиниатуллиной Т.А, убытков, причиненных изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 906 300 рублей.

Определением Кировского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АО "РКЦ "Земля".

Согласно заключению эксперта АО "РКЦ "Земля" ФИО7 N от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость принадлежащих на праве собственности Гиниатуллиной Т.А. земельного участка с кадастровым номером N и объекта недвижимости с кадастровым номером N а также величина убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка для муниципальных нужд, составляет 3 771 200 рублей.

Представителем КЗИО представлена рецензия эксперта ФИО8 N на заключение судебной экспертизы АО "РКЦ Земля", согласно которой в заключении судебной экспертизы выявлены нарушения законодательства, а именно положений статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", что влечет недопустимость экспертного заключения в качестве доказательства по делу.

Определением Кировского районного суда города Казани от 8 августа 2022 г. по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Экспертно-правовое бюро "Столица".

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ N, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N и объекта недвижимости с кадастровым номером N, принадлежащих на праве собственности Гиниатуллиной Т.А, а также убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка для муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 846 294 рубля.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствуясь статьями 15, 235, 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 25, 56.3, 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об обоснованности исковых требований КЗИО в связи с тем, что процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости истцом была соблюдена. Ввиду наличия спора по рыночной стоимости недвижимого имущества между сторонами, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, в последующем - повторная судебная экспертиза, на основании которой была установлена рыночная стоимость изымаемого имущества. При этом суд пришёл к выводу о возложении на КЗИО обязанности по оплате повторной и основной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, проверив установленные судом первой инстанции обстоятельства, признал указанные выводы обоснованными.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Аналогичным образом подлежит установлению выкупная цена при изъятии объекта недвижимости.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 г. N 9-П, в силу Конституции Российской Федерации, включая ее статьи 15, 17, 19 и 55, и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности, а равно иных имущественных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Вводимые федеральным законом ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть обоснованными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав. Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на неправомерный отказ в удовлетворении ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений о проведенной повторной экспертизы не принимается судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

При этом, заявляя в кассационной жалобе доводы, направленные на критику судебной экспертизы, кассатор не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по установлению обстоятельств, исследованию доказательств и их оценке, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства (статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем данные доводы отклоняются судом кассационной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и должной правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций при принятии судебных постановлений, обоснованно отклонены с указанием соответствующих мотивов, оснований не согласиться с которыми суд кассационной инстанции не имеет. Каких-либо иных доводов кассационная жалоба не содержат, а изложенные в жалобе суждения не опровергают правильности принятых по делу обжалуемых судебных актов и сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, иная оценка обстоятельств и доказательств также не свидетельствует о неправомерности судебных актов и не могут являться основанием для их отмены.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы и материалам дела, не усматривается.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи О.Н. Якимова

М.Н. Бугарь