Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8а-8014/2023[88а-9517/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Кокоевой О.А, Тетюева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МО МВД России "Тобольский" на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 16 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 11 января 2023 года по административному делу N 2а-2231/2022 по административному исковому заявлению Петровой Альбины Анатольевны о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Кокоевой О.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Петрова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" о признании незаконным решения от 17 июня 2022 года об отказе в возобновлении государственного учета транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i" с сохранением государственного регистрационного знака "данные изъяты", возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца путем внесения изменений в паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства, исключении государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и его сохранения за указанным транспортным средством.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что Петрова А.А. является собственником транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i", имеющего государственный регистрационный знак "данные изъяты", в связи со смертью супруга "данные изъяты" "данные изъяты". на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 2 июля 2020 года и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе. В связи со смертью "данные изъяты" "данные изъяты". "данные изъяты" года государственный учет указанного транспортного средства прекращен. 11 июня 2020 года Петрова А.А. обратилась с заявлением в ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" о возобновлении государственного учета транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i" с сохранением государственного регистрационного знака "данные изъяты", внесении изменений в учетные данные транспортного средства о его владельце, исключении государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых и его сохранении за данным транспортным средством. Решением административного ответчика, оформленного письмом от 17 июня 2022, Петровой А.А. отказано в сохранении государственного регистрационного знака, в связи с истечением годичного срока со дня прекращения государственного учета транспортного средства, в течение которого он был сохранен. Данное решение ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" административный истец считает незаконным, принятым без учета положений пункта 67 Правил государственной регистрации транспортных средств, в соответствии с которым Петрова А.А, как лицо, принявшее наследство, вправе сохранить за транспортным средством, собственником которого она является, государственные регистрационные знаки. Указывает, что оспариваемым решением нарушены права административного истца на пользование транспортным средством с имеющимся государственным регистрационным знаком.

Определением суда первой инстанции от 31 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России "Тобольский".

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 16 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 11 января 2023 года, административное исковое заявление Петровой А.А. удовлетворено. Признан незаконным отказ ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" от 17 июня 2022 года в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля BMW X1 sDive 18i VIN: "данные изъяты" с сохранением государственного регистрационного знака "данные изъяты". На ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" возложена обязанность возобновить государственный учет автомобиля BMW X1 sDive 18i VIN: "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", внести изменения в ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства, указав владельцем транспортного средства Петрову А.А, исключив государственный регистрационный знак "данные изъяты" из числа разыскиваемых и сохранив за указанным транспортным средством.

В кассационной жалобе, поданной 11 апреля 2023 года, административный ответчик МО МВД России "Тобольский" просил судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований. По его мнению, судами нарушены нормы материального права. Обжалованное административным истцом решение является законным и обоснованным, поскольку срок хранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства, в то время как административный истец обратилась в ОГИБДД спустя почти три года со смерти супруга и почти два года со дня вступления в права наследования.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены судебных актов не имеется.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 283-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10).

Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства; при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства (пункты 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила регистрации ТС).

Согласно пункту 56 названных Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем (пункт 57 Правил).

Прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения (пункт 58 Правил).

Пунктом 61 Правил регистрации ТС предусмотрено, что при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил регистрации ТС установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил регистрации ТС государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил).

Частью 2 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 3 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно пункту 62 Правил регистрации ТС возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 Правил (пункт 64 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 63 Правил регистрации ТС возобновление государственного учета транспортного средства в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства. При этом помимо документов, указанных в абзаце первом пункта 63, представляются документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также проводится осмотр транспортного средства.

Согласно пункту 67 Правил регистрации ТС, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта). Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "данные изъяты" "данные изъяты". (супруг административного истца) являлся владельцем транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i", имеющего государственный регистрационный знак "данные изъяты". В связи с его смертью ("данные изъяты") на основании свидетельства о праве на наследство по закону "данные изъяты" от 2 июля 2020 года и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, собственником данного транспортного средства является Петрова А.А.

11 июня 2022 года Петрова А.А. обратилась в ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i" с сохранением государственного регистрационного знака "данные изъяты", внесении изменений в учетные данные транспортного средства о его владельце, исключении государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых и его сохранении за данным транспортным средством.

17 июня 2022 года решением ОГИБДД МО МВД России "Тобольский", оформленного письмом, со ссылкой на положения пунктов 45, 64 Правил государственной регистрации транспортных средств Петровой А.А. отказано в сохранении государственного регистрационного знака, в связи с истечением годичного срока со дня прекращения государственного учета транспортного средства, в течение которого он был сохранен.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 2, 6, 56, 58-60, 64, 67 Правил государственной регистрации транспортных средств, пункта 3 статьи 15, пункта 3 части 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" исходил из того, что в данном случае правом на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков вышеуказанного транспортного средства обладает Петрова А.А, как лицо, принявшее наследство после смерти "данные изъяты" "данные изъяты", что в силу положений пункта 67 Правил государственной регистрации транспортных средств является основанием для исключения государственных регистрационных знаков, признанных в соответствии с пунктом 61 Правил регистрации транспортных средств недействительными и внесенными в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, из числа разыскиваемых и сохранения за транспортным средством. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Петрова А.А. в силу объективных причин, вызванных ограничительными мерами, установленными постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N120-п "О введении режима повышенной готовности" на территории Тюменской области, не имела возможности в установленные сроки обратиться с заявлением о совершении регистрационных действий.

Судебная коллегия Тюменского областного суда согласилась с решением суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, дополнительно указала, что в настоящее время государственный регистрационный знак "данные изъяты" признан недействительным и внесен в разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, иным лицам не передан, фактически находится у административного истца.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов нижестоящих судебных инстанций правильными.

Как верно отмечено судами, при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (пункт 67 Правил регистрации ТС).

Судебная коллегия отмечает, что в настоящее время административным ответчиком возобновлен государственный учет транспортного средства "БМВ Х1 sDive 18i" с сохранением испрашиваемого государственного регистрационного знака "данные изъяты" за административным истцом Петровой А.А.

При рассмотрении дела, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, правильно применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие требованиям норм материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Несогласие административного ответчика с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, по существу, повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая правовая оценка судами обеих инстанций при исследовании доказательств в ходе судебных разбирательств, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, на которые указано в кассационной жалобе, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 16 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу МО МВД России "Тобольский" - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи