Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 8Г-38963/2022[88-4895/2023-(88-42452/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Лозовой Н.В, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма и выселении и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа ? город Волжский Волгоградской области, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ? город Волжский Волгоградской области, Комитету по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права в качестве нанимателя, заключении договора, восстановлении газоснабжения, замене оконных блоков, передаче жилого помещения в собственность, возмещении вреда по кассационной жалобе истца администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономареву П.Г, судебная коллегия

установила:

администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просила расторгнуть с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"; выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа - "адрес" и ФИО1 заключен договор N социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Ответчик и проживающие совместно с ним члены семьи в течение длительного времени без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 154 147, 47 руб. Кроме того, указанное жилое помещение было передано по акту передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в технически исправном состоянии и пригодном для проживания. Однако, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной администрацией городского округа - "адрес" и инспекцией государственного жилищного надзора "адрес", выявлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направлено предупреждение N о необходимости устранить нарушения, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако добровольно ответчик требования, изложенные в предупреждении, не выполнил. Решением Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N на ответчиков возложена обязанность в срок в течение одного месяца со дня вступления в законную силу указанного решения суда выполнить в спорном жилом помещении текущие ремонтные работы. На основании указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое до настоящего времени не окончено, к моменту подачи настоящего иска требования о приведении жилого помещения в соответствии с санитарно-гигиеническими и иными требованиями законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ответчиками не выполнены, решение суда не исполнено.

В ходе рассмотрения спора по существу ФИО2 подал встречный иск к администрации городского округа ? "адрес", Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ? "адрес", Комитету по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - "адрес", в котором просил признать право ФИО2 на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу "адрес", в качестве нанимателя жилого помещения; возложить обязанности в течение 5 рабочих дней после вынесения постановления суда восстановить газоснабжение жилого помещения с установкой прибора учета коммунального ресурса, с установлением газового оборудования, которое по документам было отключено; обязать в течение 5 рабочих дней после вынесения постановления суда заключить на основании постановления администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилого помещения находящегося в муниципальном жилищном фонде" с ФИО2 договор жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: "адрес"; обязать в течении 10 рабочих заменить оконные блоки в указанной квартире; обязать в течение одного месяца передать жилое помещение в собственность ФИО2, с правом пожизненного проживания в жилом помещении ФИО1; взыскать вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления городского округа ? "адрес", органами государственной власти Российской Федерации.

Встречные требования мотивированы тем, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2007 года удовлетворено исковое заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди. Администрацией городского округа ? "адрес" указанное решение суда в течение длительного времени не исполнялось. На основании постановления администрации городского округа - "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав два человека: он и сын ФИО2, предоставлено жилое помещение двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес". Между ним и администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма N о передаче в бессрочное владение и пользование указанной квартиры. Вместе с тем, полагает, что администрацией при предоставлении указанного жилого помещения грубо нарушены нормы действующего законодательства, фактически администрация не желает исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения, в связи с чем он при предоставлении ему денежных средств, вправе сам решить вопрос о приобретении жилого помещения взамен предоставленного. Администрация городского округа - "адрес" отказывается приводить договор социального найма жилого помещения в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Кроме того, наймодатель обязан возобновить подачу газоснабжения в жилое помещение.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 мая 2022 года исковые требования администрации городского округа ? город Волжский Волгоградской области и встречные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 августа 2022 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 20 мая 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец администрация городского округа ? город Волжский Волгоградской области в лице начальника управления правового обеспечения и организации деятельности территориальной административной комиссии ФИО6 просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении иска администрации, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приведены доводы искового заявления и указано, что позиция истца подтверждена судебной практикой.

В суд кассационной инстанции поступили письменные возражения ФИО1, ФИО2, в которых содержатся доводы о том, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, а исковые требования администрации городского округа ? город Волжский Волгоградской области в части расторжения с ФИО1, ФИО2 договора социального найма и выселении из занимаемого жилого помещения подлежат прекращению.

Также в адрес суда поступили письменные возражения прокуратуры Волгоградской области, в которых содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных постановлений без изменения, кассационной жалобы заявителя - без удовлетворения.

В судебное заседание явилась старший прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономарева П.Г, которая возражала против удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 с февраля 1999 года состояли в льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения; на администрацию городского округа ? "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, согласно списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади.

Во исполнение решения Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации городского округа ? "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи 2 человека: он и его сын ФИО2, предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма ? двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", жилой площадью 27, 2 кв.м, общей площадью 44, 7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа - "адрес" и ФИО7 заключен договор N социального найма указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа - "адрес" и Инспекцией государственного жилищного надзора "адрес" проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в ходе которой выявлено, что жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии.

Инспекцией Государственного жилищного надзора "адрес" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N, которым на администрацию городского округа ? "адрес" возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее техническое состояние пола и межкомнатных дверей квартиры.

Решением Инспекции государственного жилищного надзора "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, администрации продлен срок исполнения требований предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес нанимателя ФИО1 администрация городского округа ? "адрес" направила предупреждение о необходимости в течение 30 дней с момента получения предупреждения привести в надлежащее санитарно-техническое состояние жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Предупреждение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако, оставлено без исполнения, что также установлено актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлены предупреждения о необходимости погасить задолженность по оплате за наем, которые ответчиком оставлены до настоящего времени без удовлетворения.

Решением Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ФИО2 возложена обязанность в срок в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выполнить в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" текущие ремонтные работы, в том числе выполнить ремонт окрасочного слоя подоконника и оконных переплетов с внутренней стороны по всей площади, ремонт окрасочного слоя приборов отопления по всей площади в помещениях кухни и жилых комнатах, отмеченных в техническом паспорте как помещения N N, 4 и 6.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации городского округа - "адрес" к ФИО1, ФИО2 о понуждении к проведению текущего ремонта в жилом помещении, принято в указанной части новое решение об удовлетворении иска. На ФИО1, ФИО2 возложена обязанность в срок в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выполнить в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", текущие ремонтные работы в виде ремонта отделочного слоя на внутренних поверхностях стен и потолка по всей площади в помещениях коридора, санузла, кухни, двух жилых комнатах, в виде ремонта окрасочного слоя трубопроводов по всей площади помещений кухни, двух жилых комнат. В остальной части решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно справке УМИ администрации городского округа- "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиками имеется задолженность по оплате за наем муниципального жилого помещения за период е августа 2019 года по апрель 2022 года в сумме 10 674, 04 руб.

В соответствии с данными ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" задолженность ответчиков по оплате природного газа составляет 4 498 руб, подача газа в жилое помещение приостановлена в связи с наличием задолженности.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Лада Дом" и ФИО1 (л/с N) задолженность последнего по оплате коммунальных услуг составляет 154 147, 47 руб.

Разрешая заявленные требования по существу и отклоняя иск администрации, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 83, 90, 105 Жилищного кодекса РФ, 687 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", обоснованно исходил из того, что наниматель ФИО1 является инвали "адрес" группы, не работает, единственным доходом является пенсия и социальные доплаты по инвалидности в общей сумме не более 15 000 руб, ответчик ФИО2 имел статус ребенка-инвалида, в настоящее время не работает. Ответчики принимают меры к погашению задолженности по коммунальным услугам и платы за наем. Право на взыскание с ответчиков задолженности за услугу наем муниципального жилого помещения реализовано администрацией городского округа ? "адрес" путем обращения к мировому судье за вынесением судебных приказов, на основании которых в отношении ФИО1 и ФИО2 возбуждены исполнительные производства. Спорное жилое помещение на состав семьи 2 человека предоставлено нанимателю ФИО1 вне очереди как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. ФИО1 страдает хроническим психическим заболеванием, в связи с чем переселение его вместе сыном в общежитие или коммунальную квартиру в соответствии с действующим законодательством невозможно и будет нарушать вступивший в законную силу судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Позиция кассатора сводится к повторному изложению исковых требований, не основана на нормах права, опровергается материалами дела, в связи с чем подлежит отклонению как несостоятельная.

Как в исковом заявлении, так и апелляционной, кассационной жалобах администрации в качестве оснований для расторжения договора социального найма и выселения ответчиков в другое жилое помещение орган местного самоуправления указывает наличие у ответчиков задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перед истцом, а также отказ ответчиков приводить жилое помещение в соответствии с санитарно-гигиеническими и иными требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, по смыслу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Согласно части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещением и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев (пункт 1); разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (пункт 2).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", данным в пункте 38, при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (подпункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Приведенные положения норм материального права и разъяснения Верховного Суда РФ применены нижестоящими судами верно, которые правильно указали на наличие уважительных причин невнесения платы за жилое помещение. Такие исключительные обстоятельства, которые могли бы повлечь за собой расторжение договора социального найма и выселение ответчиков, в ходе рассмотрения дела судами не были установлены.

Указание заявителя жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения их субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 20 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"