Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2023 г. по делу N 8Г-7363/2023[88-8896/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Шлопак С.А, Мальцевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-9547/2022 по иску Кулешова Юрия Геннадьевича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в город Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с 16 июля 2020 г. с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета, по кассационной жалобе Кулешова Юрия Геннадьевича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кулешов Ю.Г. обратился с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу о зачете в льготную выслугу лет периодов командировок в г. Воркута из расчета один месяц за два месяца, перерасчете пенсии с 16 июля 2020 г. с учетом льготной выслуги лет, возложении обязанности выплатить разницу в виде недополученной пенсии с учетом перерасчета.

Требования мотивированы тем, что в период с 7 сентября 2004 г. по 15 июля 2020 г. истец проходил военную службу в органах военной прокуратуры и военных следственных органах, в должности следователя. Приказом ВСУ СКП РФ от 14 сентября 2007 г. N 13 л/с и приказом руководителя военного следственного отдела следственного комитета при прокуратуре по Воркутинскому гарнизону от 8 сентября 2007 г. N 1 истец был зачислен в списки личного состава военного следственного отдела СКП РФ по Воркутинскому гарнизону. Приказом ВСУ СКП РФ от 27 сентября 2007 г. N 12 и приказом руководителя ВСО СКП по Воркутинскому гарнизону от 18 октября 2007 г. N 12, истец был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в следственное отделение военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации г. Сыктывкар Республики Коми, где проходил военную службу до 2 июня 2016 г. включительно. В Военном следственном отделе СК России по Воркутинскому гарнизону, в период прохождения службы истцом, имелась одна должность следователя, с местом дислокации г. Сыктывкар. В его обязанности входило, в том числе, расследовать уголовные дела и проводить проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по всей территории подследственной военному следственному отделу СК России по Воркутинскому гарнизону, то есть по всей территории Республики Коми. В период с 2007 по 2016 гг. выезжал неоднократно в командировки в г. Воркута на период от 1 до 49 суток. Обращаясь в суд, истец полагал, что периоды нахождения в командировках в городе Воркуте подлежат зачету в льготную выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца в районе Крайнего Севера, так как фактически он проходил службу в г. Воркуте; с исчислением выслуги лет 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, не согласен.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 января 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотиву их незаконности, принятии нового решения об удовлетворении иска.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу Спичка И.В. возражал против удовлетворения жалобы, остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судебными инстанциями тщательно исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства и установлено, что приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону N 1 от 8 сентября 2007 г. сформирован военный следственный отдел по Воркутинскому гарнизону с дислокацией в г. Воркуте Республики Коми (Ленинградский военный округ). Этим же приказом с 8 сентября 2007 г. Кулешов Ю.Г. принят на должность следователя военного следственного отдела Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Воркутинскому гарнизону. Также указано, что на основании Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 исчислять истцу льготную выслугу лет один месяц - два месяца за службу в районе Крайнего Севера (г. Воркута, Республики Коми).

27 сентября 2007 г. врио руководителя военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации издан приказ N 12 об образовании с 07 сентября 2007 г. в военном следственном управлении по Ленинградскому военному округу, в том числе, следственного отделения с местом дислокации в г. Сыктывкар Республики Коми в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону, с численностью 2 военнослужащих в составе заместителя руководителя военного следственного отдела - старшего следователя и следователя.

Приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Воркутинскому гарнизону N 12 от 18 октября 2007 г. образовано следственное отделение в военном следственном отделе по Воркутинскому гарнизону с местом дислокации в г. Сыктывкаре Республики Коми численностью 2 военнослужащих в составе: заместителя руководителя военного следственного отдела - старшего следователя и следователя.

Этим же приказом для работы в следственном отделении военного следственного отдела по Воркутинскому гарнизону в должности следователя направлен Кулешов Ю.Г. С 18 октября 2007 г. Кулешов Ю.Г. исключен со всех видов довольствия в г. Воркуте Республики Коми и с 19 октября 2007 г. поставлен на все виды довольствия в военный комиссариат Республики Коми в г. Сыктывкаре. С 18 октября 2007 г. прекращена выслуга лет Кулешову Ю.Г. за службу в районе Крайнего Севера г. Воркута 1 месяц службы за 2 месяца службы. С 19 октября 2007 г. Кулешову Ю.Г. установлена выслуга лет за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в г. Сыктывкар Республики Коми, 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы. В соответствии с приложением N 1 (раздел II) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, служба засчитана на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за полтора месяца.

Приказом руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу N 20/лс от 26 мая 2016 г. Кулешов Ю.Г. освобожден от воинской должности следователя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Воркутинскому гарнизону (г. Сыктывкар) с назначением на должность следователя по Ярославскому гарнизону Приказом Главного военного следственного управления СК России от 15.05.2020 N 24/лс Кулешов Ю.Г. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

На момент увольнения календарная выслуга истца составляла - 18 лет 03 месяца 5 дней, в льготном исчислении - 24 года 10 месяцев 4 дня.

С 16 июля 2020 г. Кулешову Ю.Г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с применением районного коэффициента -1, 2.

Материалами дела подтверждается, что в период работы истца следователем с местом дислокации в г. Сыктывкар, он неоднократно на основании приказов направлялся в служебные командировки в г. Воркута от 1 суток до 49 суток. Всего в командировках в г. Воркуте истец находился 550 суток.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку нахождение истца в командировке в спорные периоды носило временный характер, в то время как работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации" назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 содержит исчерпывающий перечень периодов службы для льготного исчисления выслуги лет.

Вопреки доводам истца, время нахождения военнослужащего в служебной командировке в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в данный перечень не включено.

Пунктом 11 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237, предусмотрено сохранение выплаты денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, при направлении истца для исполнения должностных обязанностей в г. Воркуту его место службы не менялось, на иную воинскую должность Кулешов Ю.Г. не назначался.

Таким образом, нахождение истца в районе Крайнего Севера в командировках в период его службы с 18 октября 2007 г. по 2 июня 2016 г. носило временный характер, постоянное место работы истца расположено на территории г. Сыктывкара Республики Коми, отнесенное к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что было учтено при определении продолжительности стажа, поскольку с 19 октября 2007 г. истцу установлена выслуга лет за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в г. Сыктывкар Республики Коми, то есть один месяц службы за полтора месяца службы.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для зачета Кулешову Ю.Г. периодов нахождения в служебных командировках в г. Воркуте Республики Коми из расчета один месяц службы за два месяца.

При разрешении доводов кассационной жалобы о наличии оснований для зачета периодов служебных командировок в стаж службы на условиях прохождения службы в районах Крайнего Севера, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть третья статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходя из материалов дела и доводов кассационной жалобы, не допущено.

Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу, оценены судом двух инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части четвертой статьи 198, пунктов 5 и 6 части второй статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кулешова Юрия Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи