Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 16-1431/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее - ООО "Деметра") Белкиной О.С. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, N 05-04-22-20/24 от 24 мая 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 24 ноября 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 19 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области об административных правонарушениях), в отношении ООО "Деметра",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, N 05-04-22-20/24 от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения решениями судьи Советского районного суда г. Челябинска от 24 ноября 2022 года, судьи Челябинского областного суда от 19 января 2023 года, ООО "Деметра" по части 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник ООО "Деметра" Белкина О.С. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 N 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 58 Правил благоустройства предусмотрено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В соответствии с пунктом 60 Правил благоустройства юридические лица обеспечивают, в том числе содержание: своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района (подпункт 1); придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации многоквартирных домов объектами (подпункт 7).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 79 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

В летний период придомовые территории, дворовые проезды и тротуары должны быть очищены от пыли и мусора. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня (пункт 126 Правил благоустройства).

Согласно части 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что ООО "Деметра" 29 марта 2022 года в 14:00 по адресу: г. Челябинск, ул. Кузнецова, д. 4 допустило непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшие их загрязнение или засорение, что выразилось в непринятии мер по своевременной очистке от мусора различного характера придомовой территории многоквартирного дома, чем допустило нарушение вышеуказанных предписаний Правил благоустройства.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе актом фиксации нарушения от 29 марта 2022 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2022 года, содержание которых приведено в постановлении коллегиального органа, решениях судей районного и областного судов, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ООО "Деметра" в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, за нарушение которых региональным законом установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах действия ООО "Деметра" правильно квалифицированы по части 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Довод о том, что правонарушение обнаружено с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", проверен судьей областного суда и обоснованно отклонен с приведением исчерпывающих выводов в судебном акте.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях для должностного лица с учетом правил части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ о назначении наказания субъектам малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы на постановление судьями районного и областного судов дело проверено в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, N 05-04-22-20/24 от 24 мая 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 24 ноября 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 19 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области об административных правонарушениях, в отношении ООО "Деметра" оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова