Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-1790/2023[88-2806/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вакарюк Надежды Александровны, действующей в своих интересах и интересах ФИО8, к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе представителя областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" Морозовой Виктории Викторовны на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 7 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

Вакарюк Н.А, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Авдеева А.В, обратилась в суд с иском к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее ОГБУ "МФЦ"), указав, что истцы проживают в "адрес" В IV квартале 2021 года указанное жилое помещение включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. 25 февраля 2022 года истцам выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м, стоимостью одного кв.м. - 78 184 руб, общий размер выплаты составляет 3 283 728 руб.

В соответствии с приказом Минстроя России от 28 сентября 2021 года N 699/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2021 года" средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 93 908 руб, что влечет увеличение размера выплаты до 3 944 136 руб.

Уточнив требования, просили суд обязать ОГБУ "МФЦ" внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N N года в графе "Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья" указать "105 513 руб.", в графе "Размер выплаты" указать "4 431 546 руб.".

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 7 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года, исковые требования удовлетворены. На ОГБУ "МФЦ" возложена обязанность внести изменения в выданное 25 февраля 2022 года Вакарюк Н.А. свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N в графе "Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья" указать "105 513 руб.", в графе "Размер выплаты" указать "4 431 546 руб. 00 копеек". С ОГБУ "МФЦ" в пользу Вакарюк Н.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В кассационной жалобе представитель ответчика Морозова В.В. настаивает на отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения. Указывает, что при разрешении спора суды не применили положения постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями". Поскольку за истцом признано право на получение меры государственной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, то правоотношения между сторонами спора возникли в 2020 году, следовательно, при расчете размера трансфера должны учитываться показатели рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения на дату введения режима чрезвычайно ситуации, в данной ситуации на 2020 год.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции такие нарушения были допущены и они состоят в следующем.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года N 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 21 декабря 2021 года по гражданскому делу N 2-3304/2021 за Вакарюк Н.А. и несовершеннолетним ФИО9. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. На мэрию муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области возложена обязанность включить квартиру N "адрес" в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области. На ОГБУ "МФЦ" возложена обязанность включить Вакарюк Н.А, несовершеннолетнего ФИО10. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: Вакарюк Н.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11В, на состав семьи два человека из расчёта площади жилого помещения 42 кв.м.

25 февраля 2022 года Вакарюк Н.А. как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N на сумму 3 283 728 руб. исходя из общей площади жилого помещения 42, 0 кв.м. и стоимости одного кв.м. общей площади жилья 78 184 руб.

Признанное непригодным для проживания жилое помещение включено в утверждённый губернатором Еврейской автономной области Перечень утраченных жилых помещений во II квартале 2022 года (7 июня 2022 года).

В соответствии с приказом Минстроя России от 29 марта 2022 N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года" средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения на II квартал 2022 года в Еврейской автономной области составляла 105 513 руб.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2022 года N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года" и установили, что поврежденное в результате чрезвычайной ситуации принадлежащее истцам жилое помещение было включено в Перечень жилых помещений, признанных утраченными в результате чрезвычайной ситуации, 7 июня 2022 года. В этой связи суды пришли к выводу о том, что размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв.м. общей площади жилого помещения на II квартал 2022 года, который составляет 105 513 руб.

С выводами судов, положенными в основу принятого по делу решения, согласиться нельзя.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1323, действующей с 1 января 2022 года), при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах "а"-"в" пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил).

Выводы судов о том, что при расчете размера выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации применительно к настоящему делу следует исходить из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент утверждения губернатором Еврейской автономной области списка-перечня утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории Еврейской автономной области, а именно 7 июня 2022 года, является ошибочным, сделанным при неправильном применении пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, поскольку с 1 января 2022 года указанная прежняя редакция пункта 11 Правил утратила силу и не подлежала применению к спорным правоотношениям.

Допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, не были устранены судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание наличие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года, с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует устранить ошибки в применении судом первой инстанции норм материального права и разрешить исковые требования на основании правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи Л.Ю. Панфилова

М.С. Дубовик