Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-9412/2023[88а-11407/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, поданную 13 апреля 2023 года на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2023 года по административному делу N 2а-828/2022 по административному иску Фомина Владислава Дмитриевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Башкортсотан", военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии г.Сибай Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Фомин В.Д. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Сибай Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В обоснование требований указывал, что 16 мая 2022 года им было пройдено медицинское освидетельствование в призывной комиссии, при этом врачам призывной комиссии были представлены медицинские документы о наличии у него ряда заболеваний, которые согласно положению о военно-врачебной экспертизе позволяют сделать вывод об ограничении его годности к военной службе.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2023 года, административный иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконным решение призывной комиссии г. Сибай о признании Фомина В.Д. годным к военной службе с незначительными ограничениями, возложить на призывную комиссию обязанность устранить допущенные нарушения прав Фомина В.Д. путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В удовлетворении административного иска в части обязания устранения нарушения его прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации отказано.

В кассационной жалобе военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, приводит доводы о том, что в заключении независимой военно-врачебной экспертизе отсутствуют результаты осмотра Фомина В.Д. врачом-наркологом. Обращает внимание, что проведение экспертизы в ООО "Медицинский Центр "Азимут" с нарушениями также подтверждается письмом заместителя военного прокурора гарнизона от 21 декабря 2022 года, в котором указано, что в ходе проверки ООО МЦ "Азимут" было выявлено, что ряд трудовых договоров, заключенных с врачами-специалистами, фактически не заключались, врачи трудовые договоры не подписывали, представленные копии дипломов и сертификатов врачей в ООО МЦ "Азимут" не представлялись. Также проверкой дипломов и сертификатов врачей специалистов, включенных в военно-врачебную комиссию ООО МЦ "Азимут" установлено, что сертификатов об обучении по проведению военно-врачебных экспертиз не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Установлено, что заключением призывной комиссии г. Сибай от 16 мая 2022 года Фомин В.Д. был признан годным к военной службе.

Ввиду того, что заявитель представлял суду сведения о наличии у него заболевания, имевшегося на время медицинского освидетельствования, которое может являться основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, суд по ходатайству стороны административного истца определением от 2 июня 2022 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу в целях разрешения вопроса о категории годности заявителя к военной службе.

Производство экспертизы первоначально поручалось судом Военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан.

Впоследствии, ввиду возврата определения суда без исполнения, суд определением от 27 июля 2022 года поручил производство экспертизы Центру военно-врачебной экспертизы Челябинской области, заключением которой от 6 сентября 2022 года Фомин В.Д. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б-3"). Суду представлялась соответствующая выписка из протокола заседания военно-врачебной комиссии Челябинской области.

Определением суда от 30 сентября 2022 года удовлетворено ходатайство стороны административного истца, по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручалось судом ООО Медицинский центр "Азимут".

При разрешении спора суд исходил из заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 13 октября 2022, представленного суду ООО Медицинский центр "Азимут", согласно которому у Фомина В.Д. имеются заболевания, на основании пункта "в" статьи 72 Расписания болезней он является ограниченно годным к военной службе (категория "В").

Согласно пункту 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Назначение судом экспертизы и поручение ее производства ООО Медицинский центр "Азимут", имевшего на время разрешения дела лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на производство, наряду с прочим, военно-врачебных экспертиз, соответствовало вышеуказанному Положению, а также нормам части 3 статьи 62, частей 1 - 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям; суд вправе в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначить экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из установленных статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований считать экспертов заведомо неправомочными разрешать поставленные судом вопросы не усматривается, поскольку членами комиссии экспертов являлись медицинские специалисты, что было подтверждено суду сведениями о наличии дипломов, удостоверений и сертификатов, а ООО Медицинский центр "Азимут" обладало лицензией на осуществление военно-врачебных экспертиз, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение при изложении окончательного диагноза и ответа на вопрос о категории годности.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия дела не усматривает причин считать полномочия судов по оценке доказательств и установлению обстоятельств дела реализованными без соблюдения условий, необходимых для правильного разрешения спора.

Доводы кассационной жалобы ранее являлись предметом изучения судебных инстанций, мотивированно отклонены, они направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: