Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-3854/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан N 79/22/02028-АП от 30 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 5 октября 2022 года, администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года указанные акты отменены, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Хасанова А.И. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что указанное юридическое лицо не исполнило требование неимущественного характера о предоставлении ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, содержащееся в исполнительном документе, выданном Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан 25 декабря 2020 года на основании решения названного районного суда от 25 марта 2020 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 23 мая 2022 года о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - до 25 мая 2022 года, которое поступило в адрес администрации 24 мая 2022 года.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу, поданную на постановление о назначении административного наказания, с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.

Отменяя постановление должностного лица и решение судьи районного суда, и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены эти акты в связи с тем, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного листа в один день с момента получения копии постановления о назначении нового срока исполнения фактически лишило должника реальной возможности выполнить требования исполнительного документа.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Однако обжалуемый судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможна, но только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей Верховного Суда Республики Башкортостан допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела. Выводы судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, послужившие основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, соответствуют материалам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение, само по себе не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу решения судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, принятие подобного решения не согласуется с положениями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года не подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой А.И. - оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин