Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2023 г. по делу N 8Г-14181/2023[88-16368/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Скоковой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 21 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Бандориной ФИО6 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 февраля 2023 года, кассационной жалобе Бандориной ФИО7 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Бандорина С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ГУ-ОПФР по Нижегородской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2022 года решение ГУ-ОПФР по Нижегородской области от 14 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.

На ГУ-ОПФР по Нижегородской области возложена обязанность включить в специальный стаж Бандориной С.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 11 марта 1991 года по 31 июля 1996 года в должности заведующего здравпунктом "Сельхозтехники" ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в календарном порядке, с 1 августа 1996 года по 30 сентября 1997 года в должности фельдшера-диспетчера на станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в календарном порядке, с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в общепрофильной выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы.

На ГУ-ОПФР по Нижегородской области возложена обязанность досрочно назначить Бандориной С.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 декабря 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 февраля 2023 года решение Борского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2022 года изменено в части включения в специальный стаж Бандориной С.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в общепрофильной выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы, абзац 6 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в общепрофильной выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы отменить, принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой представленным доказательствам.

В поданных Бандориной С.Н. возражениях на кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области истец просит отказать в удовлетворении жалобы ответчика.

Бандорина С.Н. в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 февраля 2023 года, с оставлением без изменения решения суда первой инстанции по основаниям нарушения судом норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Учитывая, что истец и ответчик обжалуют судебные постановления в части, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в неизмененной части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационных жалобах (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2021 года Бандорина С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения ОПФР по Нижегородской области от 14 апреля 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бандориной С.Н. отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в специальный стаж не учтены периоды работы истца с 11 марта 1991 года по 31 июля 1996 года в должности заведующего здравпунктом "Сельхозтехники" (фельдшера), с 1 августа 1996 года по 30 сентября 1997 года в должности фельдшера-диспетчера на станции скорой медицинской помощи в больнице, поскольку наименование должностей и учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения N 781, N 1066, N 464, N 784; с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года - период получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда, так как не представляется возможным засчитать в льготном исчислении как один день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям за два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрениями на COVID-19, поскольку работодателем не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость медицинского работника на работах, предусмотренных постановлением N 1191, данный период засчитывается только в календарном исчислении.

Продолжительность стажа Бандориной С.Н. на соответствующих видах работ составляет 24 года 2 месяца 27 дней, при требуемой - 30 лет.

В соответствии с актом по результатам документальной проверки проведенной на основании решения от 27 января 2022 года ОПФР по Нижегородской области достоверности индивидуальных сведений о страховом стаже и части специального стража, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии от 11 апреля 2022 года N 3, индивидуальные сведения за 2020 год признаны недостоверными, администрации ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" рекомендовано предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на Бандориной С.Н. за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года - 27-ГД 1, 0 ставка.

По сообщению ГБУЗ "Борская ЦРБ" в период 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года Бандорина С.Н. осуществляла работу по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, что дает право на льготное исчисление пенсии в соотношении день за два.

С марта 2020 года по сентябрь 2020 года Бандорина С.Н. получала дополнительные выплаты, как работник, оказывающий медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы, суд, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", исходил из того, что в указанный период Бандорина С.Н. осуществляла работу по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, с марта 2020 года по сентябрь 2020 года получала дополнительные выплаты, как работник, оказывающий медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем пришел к выводу о том, что период работы истца с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежит включению в специальный стаж и должен быть исчислен в льготном порядке - как 2 дня за 1 день работы.

Суд, установив, что стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии истец приобрела до 28 июня 2020 года, удовлетворил требования Бандориной С.Н. о назначении пенсии с указанной даты.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части включения в специальный стаж Бандориной С.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в общепрофильной выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы, поскольку Бандорина С.Н. получала дополнительные выплаты, как работник, оказывающий медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж Бандориной С.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в общепрофильной выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ НО "Борская ЦРБ" в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что с учетом включения спорных периодов истец имеет необходимый специальный стаж для назначения пенсии с 28 декабря 2021 года.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что, разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции правильно определили обстоятельства, имеющие значение по делу, применили закон, подлежащий применению.

Доводы кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об отсутствии доказательств, подтверждающих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции, являлись предметом исследования судов, которыми установлено, что истец оказывала медицинскую помощь указанной категории лиц и ей были начислены и выплачены соответствующие выплаты стимулирующего характера. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Являются необоснованными доводы жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в той части, что в связи с изменением судом апелляционной инстанции периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, страховой стаж истца на 28 декабря 2021 года составил менее 30 лет, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что изменение судебного постановления в указанной части на влияет на дату возникновения права на пенсию, так как с учетом сроков назначения пенсии, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и учтенных пенсионным органом и судом периодов работы, Бандорина С.Н. продолжающая осуществлять трудовую деятельность приобрела право на досрочное назначение пенсии по состоянию на 28 декабря 2021 года.

Не являются основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам доводы жалобы Бандориной С.Н. о необоснованном исключении периода работы до 1 марта 2020 года в льготном исчислении, поскольку из материалов дела следует и установлено судом, что истец впервые приступила к оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в марте 2020 года, за что получала дополнительные стимулирующие выплаты.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов по доводам жалоб по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2022 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, Бандориной ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: