Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-2528/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Шафиева Элвина Эльчин оглы - Магоммедовой Заиры Наримановны на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 сентября 2019 года, определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шафиева Элвина Эльчин оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 сентября 2019 года (N 5-1042/2019) Шафиев Э.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Не согласившись с указанным постановлением, 12 октября 2022 года Шафиевым Э.Э. подана жалоба с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении.

Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 ноября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда, жалоба возвращена.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Шафиева Э.Э. - Магоммедова З.Н. просит судебные акты отменить, прекратить производство по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 17 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно материалам дела, копия постановления от 6 сентября 2019 года была вручена Шафиеву Э.Э. в день его вынесения. Жалоба на постановление подана в суд 12 октября 2022 года (л.д. 48), то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, судьей были учтены изложенные в нем доводы о том, что срок на обжалование пропущен Шафиевым Э.Э. в связи с выдворением за пределы Российской Федерации и нахождением в Республике "данные изъяты", эмоциональным переживанием, связанным с расставанием с семьей ввиду исполнения административного наказания, а также в связи с юридической неграмотностью, незнанием сроков обжалования постановления.

Выводы об отсутствии оснований для восстановления, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока, а также о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами, судьей надлежаще мотивированны и обоснованы.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей суда округа установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, иных сведений, которые свидетельствовали об уважительности пропуска заявителем установленного законом срока, и могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены определения судьи суда округа об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 6 сентября 2019 года в 10 часов 10 минут по адресу: г. Нижневартовск, поселок Северный, прилегающей территории к ФКУ ИК-15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры в ходе мониторинга выявлен гражданин "данные изъяты" Шафиев Э.Э, "данные изъяты" года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 28 сентября 2011 года и находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил абзац 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения Шафиевым Э.Э. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения заявителем фактически не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Шафиева Э.Э. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Шафиева Э.Э, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, Шафиеву Э.Э. разъяснены, в том числе право воспользоваться помощью переводчика, на что Шафиев Э.Э. в протоколе указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, заверив изложенное собственноручной подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Шафиеву Э.Э. назначено судьей городского суда в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шафиеву Э.Э. этой меры ответственности, которая соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о наличии у Шафиева Э.Э. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не могут повлечь изменение обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При рассмотрении дела судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим значение для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Шафиева Э.Э. В том числе судьей городского суда принято во внимание, что постановлением судьи Сургутского городского суда от 18 июля 2016 года, вступившем в законную силу 17 августа 2016 года, Шафиев Э.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда Российской Федерации. Приговором Сургутского городского суда от 25 октября 2016 года Шафиев Э.Э. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 6 сентября 2019 года по отбытию срока наказания.

Установленные фактические обстоятельства позволили судье городского суда прийти к обоснованному выводу о необходимости назначения Шафиеву Э.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении Шафиева Э.Э. к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством, на протяжении длительного времени, что не дает поводов полагать, что Шафиев Э.Э. имел реальные намерения образовать и поддерживать прочные социальные связи на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы защитника о проживании на территории Российской Федерации Шафиева Э.Э. совместно с супругой и ребенком, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Шафиева Э.Э. такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Шафиева Э.Э. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

При выборе формы административного наказания в виде выдворения в принудительном порядке судьей городского суда обоснованно было учтено, что Шафиев Э.Э, начиная с 2011 года привлекался к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, был привлечен к уголовной ответственности. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Таким образом, оснований для изменения или отмене постановления судьи городского суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 сентября 2019 года, определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шафиева Элвина Эльчин оглы, оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева