Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу N 33а-3981/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Измайловского районного суда адрес от 15 сентября 2021 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 18 по адрес к фио о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2017 год и пени - удовлетворить.

Взыскать с фио в пользу Межрайонной ИФНС России N 18 по адрес задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере сумма, пени в размере сумма, а всего сумма.

Взыскать с фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 18 по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к фио о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2017 год, мотивируя свои требования тем, что фио в указанный период являлся собственником земельных участков, признанных объектами налогообложения, в связи с чем, налоговым органом был начислен земельный налог и пени, административному истцу направлено налоговое уведомление и требование об уплате налога, однако в установленный срок уплата налога административным ответчиком произведена не была.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Так, в силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом первой инстанции, фио в спорный период принадлежало следующее имущество:

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0000000:4085, площадь 15 000, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:91, площадь 1 260, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:86, площадь 1 260, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:87, дата регистрации права 29.12.2014;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:85 площадь 1 260, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020105:50, площадь 1 260, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:84, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 50, адрес пруды, кадастровый номер 50:39:0020201:90, площадь 1 260, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:208, дата регистрации права 29 декабря 2014 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:233, площадь 1 260, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:269, площадь 1 105, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:219;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:228, площадь 1 211, дата регистрации права 14 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:220;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:262;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:268, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:265, дата регистрации права 14 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:216;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:227, площадь 1 229, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:204, площадь 11 861, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:261, площадь 1 193, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:256, площадь 1 200, дата регистрации права 14 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:210, площадь 1 353, дата регистрации права 14 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:213, площадь 1 264, дата регистрации права 16 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:214, площадь 1 260, дата регистрации права 16 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:263;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:223, площадь 1 260, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:212;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:257, площадь 1 200, дата регистрации права 13 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:226, площадь 1 247, дата регистрации права 12 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:217;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:232, площадь 1 200, дата регистрации права 14 марта 2015 года;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:225;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:241;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:253;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:250;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:236;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:211;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:218;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:266;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:271;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:258;

- земельный участок, адрес: 142963, 50, адрес пруды, вблизи адрес, кадастровый номер 50:39:0020201:215.

Административному ответчику по почте заказным письмом направлялось налоговое уведомление N 70632423 от 19 августа 2018 года о необходимости уплаты земельного налога в размере сумма

28 января 2019 года фио было направлено требование N 422 об уплате земельного налога и пени на общую сумму сумма

30 января 2020 года мировым судьей судебного участка N 296 адрес вынесен судебный приказ о взыскании с фио задолженности по земельному налогу в размере сумма, отмененный определением того же мирового судьи от 19 октября 2020 года в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, удовлетворил заявленные требования, установив при этом факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате в бюджет недоимки по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату налогов, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они сделаны с учетом нормативных положений главы 32 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62 и 289 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Так, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме, обязанность своевременно уплачивать налоги, обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 409 Налогового кодекса РФ).

Статьей 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы административного ответчика о том, что решением Арбитражного суда адрес от 26 сентября 2014 года с 01 января 2014 года была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:39:0000000:37 в размере сумма, в связи с чем, налоговым органом произведен неверный расчет взыскиваемой задолженности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно налоговому уведомлению и требованию административного истца, МИФНС России N 18 по адрес не предпринимала меры по взысканию с фио земельного налога за 2017 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:39:0000000:37, в тексте административного искового заявления данное требование также не содержится.

Оценивая доводы административного истца о том, что налоговый орган направляет корреспонденцию не по его месту проживания по адресу: фио, г. адрес, адрес, мкрн "Юбилейный", д. 14, кв. 35, судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку согласно налоговому уведомлению и требованию об уплате земельного налога, указанные документы направлялись налогоплательщику по адресу: фио, г. адрес, адрес, мкрн "Юбилейный", д. 14, кв. 35.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 15 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: