Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-1495/2023-(8Г-38564/2022)[88-7426/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Ситникова В.С, Порубовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайнова М. А, Кайновой О. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии

по кассационной жалобе Кайнова М. А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ситникова В.С, выслушав представителя Кайнова М.А. - Калуцкую В.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кайнов М.А, Кайнова О.В. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 июня 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 октября 2022 г. указанное решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований Кайнова М.А, Кайновой О.В. о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, прекращении права общей совместной собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 85, 5 кв.м, жилой площадью 50 кв.м, признании права общей совместной собственности на жилое помещение, принято в указанной части новое решение об отказе в иске. Резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично. Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение общей площадью 85, 5 кв.м, расположенное по адресу: "адрес"52. Прекратить за истцами право общей совместной собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес"52, общей площадью 85, 5 кв.м, жилой площадью 50 кв.м. Признать за Кайновым М.А, Кайновой О.В. право общей совместной собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес"52, общей площадью 85, 5 кв.м, жилой площадью 30, 3 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Кайнов М.А. ставит вопрос об отмене обжалуемого апелляционного определения как незаконного.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемый акт подлежит проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кайнов М.А. и Кайнова О.В. являются собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 85, 5 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом квартира имела общую площадь 85, 5 кв.м, в том числе жилую 50 кв.м, состояла из следующих помещений: коридора площадью 16, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 20, 2 кв.м, туалета площадью 2 кв.м, ванной площадью 4, 1 кв.м, жилой комнаты площадью 15, 2 кв.м, жилой комнаты площадью 14, 6 кв.м, кухни площадью 12, 7 кв.м, лоджии площадью 6, 4 кв.м, лоджии площадью 3, 6 кв.м.

Истцами произведены переустройство и перепланировка квартиры.

По заказу истцов ООО "Саратовское БТИ" разработало проект перепланировки указанного жилого помещения.

ОАО "Саратовоблгаз" произвело переустройство системы горячего водоснабжения и отопления, установлен газовый котел с закрытой камерой сгорания для индивидуального отопления и горячего водоснабжения, произведена замена счетчика.

28 апреля 2010 г. ООО "Домашний Уют" согласовало установку газового котла с предварительным получением согласия филиала ОАО "Саратовоблгаз" - треста "Энгельсмежрайгаз".

28 апреля 2010 г. главным инженером филиала ОАО "Саратовоблгаз" - треста "Энгельсмежрайгаз" утверждены технические условия на газификацию (присоединение к газораспределительной системе) или реконструкцию системы поквартирного (индивидуального) теплоснабжения жилого помещения многоквартирного жилого дома.

На основании технических условий выполнен проект переустройства.

10 марта 2011 г. сотрудниками ООО "Газпром межрегион Саратов" произведено обследование установленного в квартире оборудования с составлением акта.

Письмом N 147 от 29 марта 2018 г. директор ООО "Домашний Уют" довел до ПАО "Т Плюс" сведения об установке в указанной квартире индивидуального котла с 10 марта 2011 г, в связи с чем оплату за отопление и горячее водоснабжение просил не начислять.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области представлена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 18 по ул. Краснодарской в г. Энгельсе от 1 декабря 2019 г, на котором принято положительное решение по вопросу переустройства квартиры N 52 с установкой двухконтурного газового котла.

В соответствии с ответом администрации Энгельсского муниципального района от 20 января 2022 г. истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду того, что в квартире уже произведена перепланировка, отсутствует соответствующее разрешение органа местного самоуправления.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы ООО "Экспертиза-Саратов" от 6 июня 2022 г..в принадлежащей на праве общей совместной собственности Кайнову М.А, Кайновой О.В. квартире была выполнена перепланировка, в результате которой произошли следующие изменения: проведено объединение помещений туалета и ванной, в результате чего образован совмещенный санузел; проведено объединение помещений коридора, жилой комнаты площадью 14, 6 кв.м и кухни, образована кухня-студия; в помещении жилой комнаты площадью 20, 2 кв.м возведена перегородка, образовано помещение гардероба; между помещением лоджии и помещением жилой комнаты площадью 14, 6 кв.м на место балконного блока установлен оконный блок с возведением подоконной части. В результате перепланировки количество жилых комнат в квартире N 52 сократилось с трех до двух, площадь жилых помещений уменьшилась с 50 кв.м до 30, 3 кв.м. В квартире также было выполнено переустройство (переоборудование) системы горячего водоснабжения и отопления, в результате которой произошли следующие изменения: внутриквартирные системы отопления и горячего водоснабжения отсоединены от общедомовых стояков отопления и горячего водоснабжения; проложены новые внутриквартирные сети отопления и горячего водоснабжения; в кухне установлен теплогенератор - газовый двухконтурный котел с закрытой камерой сгорания тепловой мощностью 24 кВт. В результате переустройства (переоборудования) системы горячего водоснабжения и отопления в квартире выполнена поквартирная система теплоснабжения на базе индивидуального газового теплогенератора. Работы по переустройству (переоборудованию) выполнены в соответствии с разработанным проектом и техническими условиями. При перепланировке жилого помещения и переустройстве (переоборудовании) нарушения строительных, градостроительных, технических, пожарных и иных норм и правил не допущены; угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

Перепланировкой жилого помещения и переустройством системы горячего водоснабжения и отопления права и законные интересы граждан не нарушаются, угрозу их жизни или здоровью не создает.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истцами произведено переустройство (переоборудование) системы горячего водоснабжения и отопления в квартире в соответствии с утвержденными техническими условиями, при наличии согласия собственников помещений многоквартирного дома, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в соответствии со строительными, градостроительными, техническими, пожарными и иными нормами и правилами, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и частично удовлетворяя иск, руководствуясь ст. ст. 8, 17 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. В многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Истцами в установленном законом порядке не получено согласование органа местного самоуправления на переустройство системы отопления в принадлежащей им квартире в связи с переходом на теплоснабжение от автономного источника. Данных о том, что схема теплоснабжения Энгельсского муниципального района Саратовской области предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, в материалы дела не представлено. При этом, постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области N 7306 от 19 декабря 2014 г. "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" возможность перевода отдельных жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление до 2028 г. не предусмотрена.

Данные выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Доводы кассационной жалобы о том, что работы по переустройству системы горячего водоснабжения и отопления произведены в 2010 г, то есть до вступления в силу положений ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, неосновательны.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из положений пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами глав 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Отказ от централизованного отопления и горячего водоснабжения, изменения в системе холодного водоснабжения с организацией подогрева воды в жилом помещении посредством использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплорегулятора) представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

Таким образом, само по себе введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает, в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (например, их промерзание или отсыревание по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц и т.п.). Иное выходило бы за рамки конституционно допустимых пределов осуществления прав и свобод, а для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, отапливаемых за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, создавало бы необоснованные препятствия в реализации конституционного права на жилище.

Доказательств, подтверждающих, что переустройство внутриквартирной системы отопления выполнено истцами в соответствии с действующим законодательством, не представлено.

Суд апелляционной инстанции правильно учел то обстоятельство, что переход на индивидуальное отопление истцами с органом местного самоуправления не согласовывался.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кайнова М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: