Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 16-1359/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края О. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 Первореченского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Первореченского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере N рублей.

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не было обжаловано, либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник юридического лица О. просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут на участке с 726 км 100 м по 727 км 000 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток сотрудниками отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межрайонного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надеждинскому району были выявлены дефекты стационарного электрического освещения в виде отказа в работе наружных осветительных установок.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришёл к выводу о доказанности совершения юридическим лицом - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех; нарушении правил содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Субъектом указанного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Как следует из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка с 726 км 100 м по 727 км 000 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильная дорога А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток 729 км-730 км является Федеральное казённое учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ ДСД "Дальний Восток").

Как следует из ответа Краевого государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог Приморского края" от ДД.ММ.ГГГГ, участок с 726 км 100 м по 727 км 000 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток находится в оперативном управлении ФКУ ДСД "Дальний Восток".

При этом, в силу подпункта 2.2.2 пункта 2.2 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 22 октября 2019 года N 690-па, Министерство в пределах своих полномочий осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Следовательно, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не несёт обязанности по содержанию указанного участка автомобильной дороги А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток.

Какие-либо доказательства, подтверждающие передачу участка с 726 км 100 м по 727 км 000 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск-Владивосток в оперативное управление Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований считать доказанным, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 16 Первореченского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края О, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 16 Первореченского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский