Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2023 г. по делу N 16-2960/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ирбитский" Аршиновой Г.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 11 января 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 01 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дехконова Шерзода Рустамовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ирбитский" Аршиновой Г.Н. от 12 октября 2022 года Дехконов Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 11 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 01 марта 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Дехконова Ш.Р. состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ирбитский" Аршинова Г.Н. просит их отменить, считая необоснованными и незаконными.

В установленный срок возражения на доводы жалобы от Дехконова Ш.Р. в суд не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления и назначения Дехконову Ш.Р. административного наказания послужил факт нарушения им требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившегося в том, что 11 октября 2022 года в 16:45 по адресу: "данные изъяты" МТФ Мостовская выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Дехконов Ш.Р, который осуществлял трудовую деятельность в в ООО Агрофирма "Ирбитская" по специальности, не указанной в патенте, а именно: уборку помещений общего пользования, при этом патент содержит сведение о специальности "оператор машинного доения".

Судья районного суда, согласившийся с ним судья областного суда, при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ пришли к мотивированному выводу о том, что с учетом должностной инструкции оператора машинного доения от 11 января 2022 года и трудового договора в обязанности Дехконова Ш.Р. входит чистка в течение смены стойловых мест от навоза, остатков подстилки, кормовых столов от остатков не съеденного корма, поилки от грязи и налета, поэтому оснований для вывода об осуществлении им трудовой деятельности по специальности, не указанной в патенте, не имеется.

При установленных обстоятельствах судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучение материалов истребованного дела подтверждает, что вывод судей нижестоящих судебных инстанций основан на подробном анализе собранных по делу доказательств, в том числе должностной инструкции и трудового договора иностранного гражданина, графика санитарных дней, показаний свидетелей "данные изъяты", оценка которых в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ дана в судебных актах, вынесенных по результатам разрешения дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

При разрешении настоящего дела судебные инстанции обоснованно, с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах исходили из того, что при установленных обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать бесспорный вывод о совершении Дехконовым Ш.Р. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.10 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается, из доводов жалобы не следует.

Доводы жалобы выводы судей нижестоящих инстанций не опровергают, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения судебных актов не является.

Существенных нарушений процессуальных норм, влияющих на правильность итоговых выводов, которые могли бы являться основанием для принятия решения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не допущено, поэтому оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 11 января 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 01 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дехконова Шерзода Рустамовича оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова