Приложение. Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Приложение

Порядок
проведения мониторинга и оценки качества управления финансами
главных распорядителей бюджетных средств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 14 марта 2013 г. N 395)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2013 г., 4 февраля 2014 г., 25 марта 2015 г., 21 марта 2016 г., 3 марта 2017 г.

1. Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 N 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счёт средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства", определяет процедуру осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - ГРБС) на основании анализа и оценки процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учёт и отчётность, контроль и аудит).

2. Оценка качества управления финансами (далее - оценка качества) ежегодно проводится Управлением финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Управление финансов) по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3. Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет), данных отчётности об исполнении городского бюджета, информации, находящейся в распоряжении Управления финансов и указанной в приложениях к настоящему Порядку, а также материалов и сведений, полученных от ГРБС.

4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления финансами (далее - направления) в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":

1) бюджетное планирование;

2) исполнение городского бюджета;

3) обязательства в процессе исполнения городского бюджета;

4) учёт и отчётность;

5) контроль.

5. Перечень индикаторов качества управления финансами ГРБС приведён в приложении N 1 к Порядку.

Перечень исходных данных для проведения оценки качества управления финансами ГРБС приведён в приложении N 2 к Порядку.

Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 приложения N 2 к Порядку.

Данные в графу 5 приложения N 2 к Порядку вносятся ГРБС. В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет данных".

В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчёта конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.

Расчёт оценочных показателей производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки Управлением финансов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25 марта 2015 г. N 383 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оценка качества управления финансами рассчитывается на основании балльной оценки по каждому из индикаторов, указанных в приложении N 1 к Порядку.

Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из индикаторов, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех индикаторов, равна 70 баллам.

Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из индикаторов, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллам.

Балльная оценка по каждому из индикаторов рассчитывается в следующем порядке:

- в формуле, приведенной в графе 2 приложения N 1 к Порядку, указываются требуемые исходные данные и производятся необходимые вычисления;

- определяется, к какому из диапазонов, приведенных в графе 4 приложения N 1 к Порядку, принадлежит полученный результат вычислений;

- устанавливается балл, соответствующий выбранному диапазону.

ГРБС, к которому не применим какой-либо индикатор, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.

Расчёт суммарной оценки качества управления финансами (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

КФМ = SUM Bi, где

Bi - итоговое значение оценки по направлению;

i - номер направления оценки.

Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

Bi = SUM Kj, где

Kj - значение оценки индикатора по i-му направлению;

j - номер индикатора оценки в рамках направления оценки.

7. Анализ качества управления финансами и формирование рейтинга ГРБС.

Анализ качества управления финансами ГРБС производится по следующим направлениям:

- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов;

- по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам;

- по средней оценке уровня управления финансами ГРБС.

7.1. При анализе качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов:

- производится расчёт среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из индикаторов;

- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.

Расчёт среднего значения оценки по каждому из индикаторов (SPj) производится по следующей формуле:

SPj = SUM Kjn / n, где

Kjn - значение оценки индикатора по n-му ГРБС;

j - номер индикатора;

n - общее количество ГРБС, к которым применим данный индикатор.

Расчёт средних значений по группам индикаторов не производится.

ГРБС имеет по оцениваемому индикатору неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:

- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по индикатору ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по индикатору и (или) ниже 3 баллов;

- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по индикатору ниже 3 баллов.

Результаты анализа качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов, представляются по форме, приведённой в приложении N 3 к Порядку:

- в графы 1, 2 заносится номер индикатора по порядку и его наименование (содержание граф 1, 2 приложения N 3 к Порядку должно соответствовать содержанию графы 1 приложения N 1 к Порядку);

- в графу 3 заносится полученное расчётным путём среднее значение по индикатору оценки;

- в графу 4 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку;

- в графу 5 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по индикатору;

- в графу 6 заносятся наименования ГРБС, к которым данный индикатор оказался неприменим.

7.2. Анализ качества управления финансами по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества управления финансами ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов.

Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов, рассчитывается по формулам, приведённым в пункте 6 Порядка, путём подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС индикаторам (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к ГРБС индикаторам.

Уровень качества управления финансами (Q) по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам, рассчитывается по следующей формуле:

Q = КФМ / MAX, где

КФМ - суммарная оценка качества управления финансами ГРБС;

MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов.

Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества управления финансами ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.

По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества управления финансами каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества управления финансами ГРБС.

Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество управления финансами рассчитывается по следующей формуле:

R = Q x 5, где

Q - уровень качества управления финансами ГРБС.

Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество управления финансами, равна 5 баллам.

Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества управления финансами ГРБС, составляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

7.3. Оценка среднего уровня качества управления финансами ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:

MR = SUM R / n, где:

SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами ГРБС;

n - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами ГРБС.

В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества управления финансами ГРБС также заносится информация о суммарной оценке качества управления финансами ГРБС (графа 4 приложения N 4 к Порядку) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов (графа 5 приложения N 4 к Порядку).