Раздел VIII. Характеристика подпрограммы 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Раздел VIII
Характеристика подпрограммы 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2017 г. N 289-п в подраздел 1 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления и внешним связям Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	ГБУ НАО "Ненецкая телерадиовещательная компания"; ГБУ НАО "Редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" ("Красный тундровик")"; ГБУ НАО "Издательский дом Ненецкого автономного округа"
Цели подпрограммы	Обеспечение развития эффективной системы взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти Ненецкого автономного округа, направленной на решение социальных проблем в регионе.
Задачи подпрограммы	Создание правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества; привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики на территории Ненецкого автономного округа, в том числе в социальной сфере.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Увеличение количества социальных проектов, направленных на решение социальных проблем Ненецкого автономного округа, реализованных некоммерческими организациями; увеличение количества граждан, привлеченных к участию в заседаниях Совета по развитию гражданского общества с целью повышения гражданской активности населения НАО.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 рассчитана на 2015-2019 годы и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования - 34 417,5 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 34 417,5 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет - 7 321,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 16 257,6 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 16 257,6 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет - 7 081,0 тыс. руб.; 2016 г. - 9 718,2 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 9 718,2 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет - 240,8 тыс. руб.; 2017 г. - 6 441,7 тыс. руб.; 2018 г. - 1 000,0 тыс. руб.; 2019 г. - 1 000,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19 октября 2016 г. N 336-п в подраздел 2 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу

Гражданское участие становится неотъемлемым элементом общественного развития и государственного управления, одним из основных условий модернизации всех сфер общественной жизни, повышения качества жизни граждан. Социально ориентированные некоммерческие организации являются важнейшим элементом гражданского общества. Их деятельность способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует повышению уровня гражданской активности населения.

В Ненецком автономном округе планомерно развивается некоммерческий сектор.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в регионе по состоянию на 5 мая 2014 года зарегистрировано 167 некоммерческих организаций, из них 54 общественные организации, 23 профессиональных союза, 1 Совет муниципальных образований, 4 общественных движения. По состоянию на 31 августа 2016 года количество зарегистрированных некоммерческих организаций составило 169.

3 общественных фонда, 8 региональных отделений политических партий, 7 структурных подразделений всероссийских общественных организаций, 15 автономных некоммерческих организаций, 9 некоммерческих фондов, 5 союзов (ассоциаций), 4 некоммерческих партнерства, 1 адвокатская палата, 17 общин коренных малочисленных народов Севера, 1 объединение работодателей, 6 общественных учреждений, 2 органа общественной самодеятельности, 1 частное учреждение, 6 местных религиозных организаций.

Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и законом Ненецкого автономного округа от 19.04.2011 N 20-оз "О государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций".

Исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа совместно с некоммерческими организациями создаются предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества на территории Ненецкого автономного округа. В 2013 году реализованы все мероприятия долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением. Администрации Ненецкого автономного округа 30.08.2012 N 246-п (далее - долгосрочная целевая программа). Долгосрочная целевая программа по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - экспертный рейтинг Минэкономразвития России) в 2013 году стала победителем, в результате чего субсидия из федерального бюджета на ее реализацию составила 4 156 тыс. рублей.

Реализация долгосрочной целевой программы способствовала развитию гражданской инициативы, повышению социальной активности населения и уровня активности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ненецкого автономного округа, наращиванию их потенциала и его использованию для решения социальных проблем населения.

Тем не менее, в Ненецком автономном округе недостаточная материальная база некоммерческого сектора, что в свою очередь, не позволяет в полной мере решать задачи, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Также практика показывает, что деятельность многих общественных организаций не имеет системного характера. Это отчасти связано с недостаточным уровнем взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления, а также неразвитыми горизонтальными связями в некоммерческом секторе.

Принимая во внимание имеющиеся проблемы "третьего" сектора экономики на территории региона, необходимо продолжить работу по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, начатую в рамках долгосрочной целевой программы и реализуемую в настоящее время в рамках ведомственной целевой программы Ненецкого автономного округа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа 24.12.2013 года N 496-п. Несмотря на серьезное продвижение в вопросах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, они продолжают испытывать сложности с формированием собственной материальнотехнической базы, приобретением и использованием офисных помещений, неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора, отсутствием или недостаточной активностью большинства социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа.

Существует проблема эффективной обратной связи при утверждении решений по общественно значимым вопросам. Многие проекты решений исполнительных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления не обсуждаются с некоммерческими организациями либо охват привлекаемых для этого некоммерческих организаций в настоящее время недостаточен для поддерживания паритета мнений и обеспечения общественного признания вынужденных непопулярных решений.

Отсутствие эффективного посредника между исполнительными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением в виде развитого некоммерческого сектора потенциально создает опасность ограничения публичного диалога по ключевым вопросам развития Ненецкого автономного округа, защиты гражданских прав и свобод населения. Это, в свою очередь, ограничивает исполнительные органы, иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в возможностях получения объективной информации об эффективности своих действий, возможностей выстраивания прогнозов последствий вынужденных непопулярных решений, возможностей смягчения влияния этих негативных факторов на общество.

Подпрограмма 2 разработана с учетом задач по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Актуальность подпрограммы 2 заключается в необходимости дальнейшего развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализации социально значимых проектов и закрепления механизма стимулирования дальнейшего развития гражданского общества, более активного включения некоммерческих организаций в социально-экономическую жизнь Ненецкого автономного округа.

По итогам реализации вышеуказанной Подпрограммы будет сформирована система эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и государства, обеспечена государственная поддержка социально ориентированных проектов, созданы условия для повышения уровня гражданской активности.

Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.