Статья 39. Порядок формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

Статья 39. Порядок формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (кандидатов) только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам или на должность выборного должностного лица, собственные избирательные фонды не создают. При проведении выборов создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счёт:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной настоящим законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной настоящим законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 50 000 и 500 000 рублей.

3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не может превышать 1 000 000 рублей, кандидата, выдвинутого по единому избирательному округу - 3 000 000 рублей.

4. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счёт:

1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной настоящим законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 250 000 и 2 500 000 рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 5 000 000 рублей.

5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только:

1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей;

2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании;

4) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 части 5 статьи 39

6. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, проведение предвыборной агитации, а также на осуществление иной деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только средства (в том числе собственные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Избирательное объединение вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день публикации решения о назначении выборов.

7. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определённого результата на выборах. Запрещаются также бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определённого результата на выборах. Материальная поддержка кандидату, избирательному объединению может быть оказана только при её компенсации за счёт средств избирательного фонда соответствующих кандидата, избирательного объединения. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

8. Гражданин при внесении (перечислении) пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений указывает в платёжном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

Юридическое лицо при внесении (перечислении) пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений в платёжном поручении указывает следующие сведения о нём: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.

9. Запрещается вносить (перечислять) пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений лицам и организациям, перечисленным в пункте 6 и пункте 6.1 статьи 58 Федерального закона.

10. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный настоящим законом, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счёт возвратить его жертвователю в полном объёме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Пожертвование, внесённое в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счёт перечисляется в доход местного бюджета. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

11. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счёт для формирования своего избирательного фонда после уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении, но до представления документов для регистрации. Кандидат открывает специальный избирательный счёт на основании документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией, а если окружная избирательная комиссия не сформирована - избирательной комиссией муниципального образования в течение трёх дней после уведомления о выдвижении. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счёт своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией в порядке, установленном частью 1 статьи 28 настоящего закона, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счёте.

11.1. Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, обязан открыть специальный избирательный счёт для формирования своего избирательного фонда на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального образования в течение трёх дней после уведомления о выдвижении.

12. Избирательное объединение обязано открыть специальный избирательный счёт для формирования своего избирательного фонда на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального образования в течение трёх дней после заверения ею выдвинутого этим избирательным объединением списка кандидатов и регистрации его уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

13. Специальный избирательный счёт для формирования избирательного фонда кандидата, избирательного объединения открывается в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только по одному специальному избирательному счёту. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиал СБ РФ обязан открыть кандидату, избирательному объединению специальный избирательный счёт. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счёта и проведению операций по этому счёту не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном избирательном счёте, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счёт в валюте Российской Федерации.

14. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений определяется избирательной комиссией Ненецкого автономного округа по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ненецкому автономному округу.

15. Порядок и формы учёта и отчётности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Ненецкого автономного округа.

16. Избирательная комиссия муниципального образования периодически, но не реже одного раза в две недели до дня голосования, направляют в редакции средств массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств. Редакции местных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трёх дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения о средствах, возвращённых жертвователям из избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата, об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.

17. Кандидаты, избирательные объединения представляют соответственно в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования свои финансовые отчёты со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчёт - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, в установленном настоящим законом порядке. В отчёт включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчёта;

2) итоговый финансовый отчёт - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов представительного органа. К итоговому финансовому отчёту прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счёт кандидата, избирательного объединения и расходование этих средств. Перечень иных прилагаемых к итоговому финансовому отчёту документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.

18. Копии финансовых отчётов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, не позднее чем через пять дней со дня их представления передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования.

19. Все финансовые операции по специальному избирательному счёту кандидата, избирательного объединения, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счёт средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Если кандидат, избирательное объединение не представили в установленном настоящим законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, либо получили отказ в регистрации, либо кандидат снял свою кандидатуру или избирательное объединение отозвало выдвинутого ею кандидата, список кандидатов, а также если регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счёту прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций по специальному избирательному счёту по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования, до дня снятия кандидатом своей кандидатуры, до дня отзыва кандидата выдвинувшим его избирательным объединением, до дня отзыва списка, до даты отказа кандидату, избирательному объединению в регистрации, до даты отмены регистрации кандидата, избирательного объединения по решению суда на основании документов, подтверждающих расходные операции.

20. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счёте, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на её счёт причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счёте неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.

21. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и расходованием этих средств. Органы регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в комиссию.