Приложение. Муниципальная программа МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"

Приложение

Муниципальная программа
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 16 октября 2013 г. N 2115)

Паспорт муниципальной программы
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Развитие муниципальной службы"

Наименование муниципальной программы	"Развитие муниципальной службы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (управление административно-кадровой и протокольной работы)
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Муниципальные служащие муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", граждане
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	1. Совершенствование правовых, организационных основ муниципальной службы. 2. Выявление граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы муниципального управления и управления муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или её структурные подразделения, и формирование из их числа резерва управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Резерв).
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование системы формирования Резерва, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций города Нарьян-Мара. 2. Совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения. 3 Совершенствование механизмов использования Резерва.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Доля должностей, по которым сформирован Резерв по отношению к численности должностей, по которым ведется включение в Резерв. 2. Доля лиц, прошедших обучение от общего числа лиц, включенных в Резерв. 3. Доля лиц, прошедших обучение по двум и более темам от общего числа лиц, включенных в Резерв. 4. Доля резервистов, прошедших стажировку, от общего числа лиц, включенных в Резерв. 5. Количество лиц, назначенных на вакантные должности из Резерва Резерва. -
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации программы с 2014 по 2016 годы. Этапы реализации не выделяются.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Объем финансирования программы - 472,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год-131,0 тыс. руб.; 2015 год-162,8 тыс. руб.; 2016 год-178,7 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Отбор в Резерв, отвечающий современным потребностям развития экономики, муниципальной службы, системы управления. 2. Пополнение и обновление управленческих кадров за счет Резерва. 3. Повышение уровня знаний и навыков резервистов в сфере управления путем их подготовки и переподготовки.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности муниципального управления в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются развитие системы муниципальной службы, формирование её кадрового потенциала. Органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными решать сложные задачи социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на современном этапе.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" закрепляется программный метод развития муниципальной службы.

Устанавливается, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации муниципального образования Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 23.05.2012 N 1047 "О резерве управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждено Положение о резерве управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее также - Положение). Положением регулируются вопросы формирования, организации работы с резервистами и исключения резервистов из Резерва.

Вместе с тем, в муниципальном образовании "Городской округ Город Нарьян-Мар" остро стоит проблема высококвалифицированных кадров.

Одним из путей решения проблемы острого дефицита профессиональных управленческих кадров рассматривается подготовка специалистов, уже имеющих опыт управления.

Положением не предусмотрен процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в Резерве. Дополнительными сложностями в данном вопросе выступают: невозможность прохождения обучения резервистами за счет собственных средств, отсутствие на территории Ненецкого автономного округа учреждений высшего профессионального образования, действующих на постоянной основе.

Одним из направлений Программы является повышение профессионального уровня резервистов, их компетентности в вопросах управления проектами, процессами руководства коллективом, а также деловых и личностных характеристик.

Программа позволит повысить готовность резервистов к замещению вакантных должностей муниципальной службы высшей и главной групп, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или ее структурные подразделения, а также увеличит количество профессиональных кадров из числа жителей МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Ненецкого автономного округа, знающих специфику округа и способных решать стратегические задачи в современных условиях, уменьшить адаптационный период при назначении на должность.

Причины разработки Программы:

1) необходимость привлечения в Резерв молодых перспективных специалистов, а также специалистов, имеющих управленческий опыт;

2) необходимость разработки и применения систем дистанционного обучения резервистов;

3) необходимость совершенствования системы отбора резервистов, применение в процедуре отбора психологических тестов для оценки личностных качеств и профессиональных характеристик резервиста;

4) необходимость разработки и ввода в процесс работы с резервистами системы оценки профессиональных знаний;

5) необходимость повышения профессионального уровня резервистов путем проведения стажировок резервистов в структурных подразделениях Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальных предприятиях и учреждениях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или её структурные подразделения;

6) необходимость привлечения резервистов к разработке социально значимых проектов и программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Основой для формирования и работы с Резервом является перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г., утвержденный 1 августа 2008 г. N Пр-1573.

Целесообразность решения указанной проблемы программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) необходимостью повышения образовательного уровня резервистов с целью их дальнейшего привлечения к разработке и реализации проектов социально-значимых для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Программ;

2) необходимостью скорейшего подбора качественно подготовленных кандидатов на вакантные высшие и главные должности муниципальной службы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или её структурные подразделения;

3) необходимостью создания условий профессионального роста и накопления знаний резервистами для дальнейшей реализации своих знаний и умений на благо города Нарьян-Мара;

4) необходимостью централизованной подготовки резервистов для выявления наиболее перспективных из них;

5) необходимостью сокращения периода адаптации молодых руководителей при назначении на управленческие должности.

II. Цели и задачи Программы

Для достижения основных целей Программы - совершенствования правовых, организационных основ муниципальной службы и выявления граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы муниципального управления и управления муниципальных предприятии и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или её структурные подразделения, и формирования из их числа Резерва необходимо выполнение следующих задач:

1) совершенствование системы формирования Резерва, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций города Нарьян-Мара;

2) совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения;

3) совершенствование механизмов использования Резерва.

Перечень целевых показателей Программы (Приложение 1):

1. Доля должностей, по которым сформирован Резерв, по отношению к численности должностей, по которым ведется включение в Резерв.

2. Доля лиц, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в Резерв.

3. Доля лиц, прошедших обучение по двум и более темам, от общего числа лиц, включенных в Резерв.

4. Доля резервистов, прошедших стажировку, от общего числа лиц, включенных в Резерв.

5. Количество лиц, назначенных на вакантные должности из Резерва.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Выполнение Программы осуществляется с 2014 по 2016 годы. Этапы не выделены.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Размер ассигнований из бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. 

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" представлено в Приложении 2 к Программе.

V. Перечень мероприятий Программы

Для реализации задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятии, в том числе, направленных на разработку нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. Необходимым вопросом при формировании и подготовке Резерва выступает повышение профессионального уровня резервистов, что, в свою очередь, можно реализовать путем повышения квалификации резервистов, их стажировки и переподготовки.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении 3 к Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1)отбор в Резерв, отвечающий современным потребностям развития экономики, муниципальной службы, системы управления;

2) пополнение и обновление управленческих кадров за счет Резерва;

3) повышение уровня знаний и навыков резервистов в сфере управления;

4) внедрение современных методов подготовки и переподготовки резервистов;

5) осуществление подготовки и переподготовки резервистов.

По итогам реализации Программы осуществляется анализ нормативно-правовой базы формирования, подготовки и использования Резерва. По результатам анализа нормативно-правовой базы предлагаются соответствующие изменения в нормативные правовые акты Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Обеспечение непрерывности и системности работы по формированию и использованию Резерва осуществляется путем:

1) совершенствования нормативной правовой базы формирования и подготовки Резерва на основе анализа федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов, иных правовых актов Ненецкого автономного округа о Резерве;

2) подготовки и обучения лиц, включенных в Резерв;

3) выдвижения резервистов на вакантные управленческие должности, вакантные должности муниципальной службы и повышения эффективности использования лиц, включенных в Резерв.

4) информационного обеспечения мероприятий в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на сайте Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (www.adm-nmar.ru).