Приложение N 1. Выполнение рекомендаций Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе за 2013 год

Приложение N 1

Выполнение рекомендаций
Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе за 2013 год.

Рекомендации уполномоченного	Итоги рассмотрения
Жилищное право
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: Инициировать внесение изменений в закон Ненецкого автономного округа 04.07.2007 года N 90-оз "О специализированном государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа" в части изменения порядка предоставления служебных жилых помещений молодым специалистам несмотря на тот факт, что они являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа: 1. При проектировании либо строительстве многоквартирных домов предусматривать дополнительные помещения (балконы, лоджии, кладовки и т.д.) с учётом потребности населения. 2. В целях решения жилищных условий отдельных категорий граждан необходимо проектирование и строительство специализированных жилых помещений (адресная программа предоставления жилых помещений для конкретных категорий граждан) - для инвалидов с повреждениями опорно-двигательного аппарата, в том числе пользующихся креслами-колясками; для многодетных семей (более 5 детей) - отвечающие условиям комфортного проживания. Такие жилые помещения предоставлять в соответствии со ст.ст. 98, 107 ЖК РФ на основании договора безвозмездного пользования жилыми помещениями, предоставляемыми в целях социальной защиты отдельных категорий граждан.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Управлению образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа: Разработать программу социально-бытового ориентирования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в МКОУ Заполярного района "Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат имени А.П. Пырерки".	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа: 1. С целью привлечения в регион высококвалифицированных специалистов (врачей, педагогов, инженеров и т.д.), рассмотреть вопрос о создании муниципального жилого фонда. 2. С целью временного и оперативного расселения граждан рассмотреть вопрос о строительстве либо приобретении помещений для создания муниципальных общежитий. 3. Разработать муниципальный нормативный акт о порядке и условиях перевода служебных жилых помещений в неслужебные (с последующим заключением договора социального найма). Нормативным актом предоставить право приобретения служебного жилого помещения в собственность путём выкупа или бесплатно по решению муниципального органа, на балансе которого находится данное служебное помещение, при условии проживания нанимателя в служебном жилом помещении более 10 лет.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар": Предусмотреть в бюджете муниципального образования средства, направленные на выплату денежной компенсации молодым специалистам за наём жилого помещения, в соответствии с решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 28.06.2011 года N 276-р "О внесении изменений в Положение "О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета".	Решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" N 630-р "О бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов" расходы на предоставление не предусмотрены (письмо от 26.05.2014 N 1119)
Жилищно-коммунальные услуги
Органам исполнительной и законодательной власти Ненецкого автономного округа: 1. Рассмотреть вопрос об установлении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, с которыми заключён договор найма коммерческого или специализированного жилого помещения сроком от 3 лет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". 2. При рассмотрении вопроса об установлении социальной нормы потребления электроэнергии в Ненецком автономном округе, с целью выявления общественного мнения, провести общественные слушания по указанному вопросу. 3. Рассмотреть вопрос о направлении обращения в адрес Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева с просьбой отменить введение социальной нормы потребления электроэнергии для жителей Ненецкого автономного округа.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа: 1. С целью контроля за качеством предоставляемых коммунальных услуг продолжить работу по регулированию движения денежных средств от населения через управляющие компании к поставщику коммунальных услуг или минуя управляющие компании. 2. В соответствии с федеральным законом от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" информировать население и управляющие компании о необходимости установки индивидуальных приборов учёта потреблённых ресурсов в жилых помещениях. 3. Организовать обеспечение населения Ненецкого автономного округа питьевой водой надлежащего качества, при этом, рассмотреть вопрос по внедрению инновационных технологий очистки (ультрафиолетовое обеззараживание, озонирование и т.п.). 4. Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район" с целью обеспечения жителей Заполярного района питьевой водой надлежащего качества организовать обучение специалистов для работы на блочно-модульных водоподготовительных установках, установленных в отдельных населённых пунктах Заполярного района.	МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - работы по расщеплению платежей продолжены в 2014 году. Выполнены работы по установке общедомовых приборов учёта энергетических ресурсов. Разработаны схемы водо- и теплоснабжения, водоотведения города (письмо от 26.05.2014 N 1119). Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район" - ответа о рассмотрении рекомендаций не поступило.
Право на труд
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: 1. С целью обеспечения высокого качества кадрового потенциала Ненецкого автономного округа, продолжить работу, направленную на обновление и сохранение численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями Ненецкого автономного округа и состоянием рынка труда. 2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативно-правовой акт Администрации Ненецкого автономного округа, устанавливающий порядок присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ненецкого автономного округа", в части определения, что в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ненецкого автономного округа", включаются периоды прохождения срочной военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.	Разработана региональная программа "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Ненецкого автономного округа" (письмо от 26.05.2014 N 1119). Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Доступная среда
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: 1. Разработать и принять государственную программу Ненецкого автономного округа "Доступная среда", предусмотрев в ней мероприятия по: - созданию единого межведомственного информационного банка данных об инвалидах; - созданию при Управлении труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа комиссии по паспортизации объектов социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктуры (совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями, Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребёнка в Ненецком автономном округе); - установлению контроля за качеством проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступа инвалидов к зданиям, сооружениям и входящим в их состав помещениям для беспрепятственного получения необходимого комплекса услуг; - приобретению специального устройства - приставного механизированного трапа-эскалатора или автолифта, используемых для подъема или спуска инвалидов и маломобильных пассажиров при посадке (высадке) в самолет; - предоставлению ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ненецкому автономному округу" отдельного здания, или отдельных, удобных помещений на 1 этаже здания, максимально приспособленных для всех людей с ограниченными возможностями здоровья. 2. Разработать и утвердить нормативные правовые акты межведомственного взаимодействия и координации работы органов государственной власти округа, учреждений и организаций, обеспечивающих реализацию мероприятий, предусматривающих доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи. 3. Рассмотреть вопрос о строительстве реабилитационного центра. 4. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.05.2008 N 74-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 41.1 и 41.2 закона Ненецкого автономного округа "О здравоохранении в Ненецком автономном округе" в части предоставления гражданину компенсации расходов, понесенных им в связи с необходимостью проведения назначенной судьей судебно-психиатрической экспертизы в отношении лица, страдающего психическими расстройствами, в том числе утратившего способность самостоятельно передвигаться, для признания его недееспособным (в части возмещения затрат на оплату проезда и услуг эксперта). 5. Учитывать мнение общественных организаций инвалидов при утверждении Перечня (формуляра) лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно или с 50-процентной скидкой в Ненецком автономном округе.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил. МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - реконструкция входа в административное здание (оборудование пандусами) (письмо от 26.05.2014 N 1119). Реабилитационный центр не предусмотрен (письмо от 26.05.2014 N 1119). По мнению УЗ НАО противоречит региональному законодательству (письмо от 26.05.2014 N 1119). Предложение будет рассмотрено комиссией при УЗ НАО с привлечением заинтересованных специалистов (письмо от 26.05.2014 N 1119).
Органам законодательной власти Ненецкого автономного округа: 1. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 63-оз "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ненецком автономном округе" в части предоставления компенсации расходов на зубопротезирование инвалидам, не достигшим пенсионного возраста. 2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 63-оз "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ненецком автономном округе" в части предоставления бесплатного проезда на общественном автомобильном транспорте сопровождающего ребёнка-инвалида и сопровождающего инвалида I группы.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа: 1. Разработать муниципальные программы помощи людям с ограниченными возможностями, включающие конкретные мероприятия по созданию условий доступной среды для такой категории граждан, с учётом специфики поселения. 2. Содействовать работе первичным организациям НОО ВОИ, оказывать материально-техническую помощь общественным организациям, работающим с инвалидами. 3. Организовать в населённых пунктах округа работу с инвалидами по разъяснению федерального и регионального законодательства и правовому просвещению. 4. Включать в ежегодные отчёты глав муниципальных образований о результатах их деятельности, деятельности администраций муниципальных образований, информацию о соблюдении прав инвалидов на территории муниципального образования и исполнении законодательства в данной сфере.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Средствам массовой информации: 1. Уделять постоянное внимание освещению проблем реализации прав людей с ограниченными возможностями здоровья и воспитанию в обществе позитивного отношения к ним (говорить о проблеме доступной среды; рассказывать о жизни инвалидов, преодолении недуга; рассказывать о положительных примерах содействия людям с ограниченными возможностями здоровья).	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Экология
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: 1. Рассмотреть возможность совместного с органами исполнительной власти Республики Коми обращения в Министерство транспорта и природы Российской Федерации по решению вопроса о проведении дноуглубительных работ в русле реки Печора. 2. Продолжить работу, направленную на выполнение соглашения с Министерством обороны Российской Федерации по сбору частей ступеней ракет на территории округа.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Общественной палате Ненецкого автономного округа: Рассмотреть вопрос о создании в Ненецком автономном округе общественного экологического контроля.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа: Организовать проведение разъяснительной работы среди населения о вреде использования в быту ступеней ракет.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район": Продолжить работу, направленную на достижение результатов, предусмотренных долгосрочными целевыми программами по улучшению экологической обстановки в Ненецком автономном округе, путём: организации строительства полигонов твёрдых бытовых отходов с приобретением установок для сжигания и утилизации отходов; обеспечения в достаточном количестве жителей Ненецкого автономного округа чистой питьевой водой нормативного качества для удовлетворения питьевых нужд; реконструкции существующих и создания новых, соответствующих современным правилам и нормам, очистных сооружений сточных вод.	МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - проект полигона ТБО проходит Главгосэкспертизу. Строятся очистные сооружения (письмо от 26.05.2014 N 1119). Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район" - ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Коренные малочисленные народы севера
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: 1. Рассмотреть вопрос о проведении социологического исследования среди населения, проживающего в районах компактного расселения коренных малочисленных народов Севера, на предмет выявления причин чрезмерного употребления алкогольной продукции. 2. С целью обеспечения наилучших интересов детей, защиты и развития этнокультурных особенностей и традиций народов, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, недопустимости дискриминации в сфере образования, при доработке проекта закона округа "Об образовании в Ненецком автономном округе" учесть необходимость разработки образовательных программ для детей кочующих оленеводов с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. 3. Продолжить проведение работы среди коренных малочисленных народов Севера, направленной на поднятие престижа традиционных видов деятельности, в том числе оленеводства, возрождение традиционных знаний, создание социальной стабильности и новых рабочих мест в сельских населённых пунктах Ненецкого автономного округа.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил. Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил. Утверждена государственная программа НАО "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе" (письмо от 26.05.2014 N 1119).
Органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа: 1. Продолжить работу, направленную на борьбу с алкоголизацией населения, а также применять меры по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 28.06.2010 года N 54-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 2. С целью сохранения культуры, традиций, творчества коренных малочисленных народов Севера, принять меры по сохранению национального компонента в учреждениях культуры.	МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - торговля спиртными напитками ограничена по времени продаж (письмо от 26.05.2014 N 1119). Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район": Продолжить работу по организации дистанционного обучения для детей оленеводов-кочевников.	Управление образования Администрации МР "Заполярный район" с целью организации дистанционного обучения детей оленеводов, ведущих кочевой образ жизни, обратилось в Управление образования и молодежной политики НАО с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании в размере 4 327 500 рублей на приобретение, монтаж и настройку оборудования для создания двухсторонней видеоконференцсвязи, а также оплату стоимости услуг доступа к сети Интернет (письмо от 26.05.2014 N 1119).
Избирательное право
Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа: 1. Продолжить работу, направленную на правовое просвещение жителей Ненецкого автономного округа, в большей степени - сельских жителей, положительное позиционирование выборов, активно привлекая к указанной работе общественных представителей Уполномоченного.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Правовое просвещение
Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа: 1. Реализовать программу правового просвещения в образовательных учреждениях через учебно-воспитательный процесс. 2. Разработать методическое обеспечение гражданско-правового образования. 3. Обеспечить доступ к информационно-дидактическим материалам, сетям и базам данных, к методической, учебной и научной литературе через Интернет, сеть библиотек. 4. Создать опорные площадки в различных типах образовательных учреждений, осуществляя согласованные и скоординированные действия между образовательными, общественными организациями и учреждениями, осуществляющими правовое образование. 5. Создать условия для подготовки и переподготовки педагогических, управленческих и научных кадров в области гражданско-правового образования. 6. Разработать и внедрить систему взаимодействия методической, практической и научно-исследовательской деятельности. 7. Усовершенствовать и развить региональную нормативно-правовую базу, формирующую условия для развития гражданского общества и роста гражданских инициатив. 8. Сформировать информационное пространство для развития гражданско-правового образования. 9. Обеспечить общественно-государственный контроль качества гражданско-правового образования.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Права лиц, содержащихся под стражей
Органам исполнительной и законодательной власти Ненецкого автономного округа: Рассмотреть возможность принятия закона округа либо внесения изменений в существующие законы округа в части организации социальной адаптации лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу: 1. Устранить нарушения в виде несоответствия нормы санитарной площади в камерах на одного человека в размере 4 кв.м. в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 2. Организовать специальный приёмник для содержания лиц, арестованных в административном порядке. 3. Для повышения авторитета участкового уполномоченного полиции в Ненецком автономном округе, с целью распространения среди участковых уполномоченных положительного опыта по защите прав и свобод человека и гражданина, по профилактике и борьбе с преступностью, по охране общественного порядка и общественной безопасности на территории обслуживаемого ими административного участка, совместно с Уполномоченным по правам человека в НАО организовать проведение окружного конкурса среди участковых уполномоченных полиции.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил. Конкурс проведён.
Муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа: 1. Разработать план мероприятий по социальной адаптации лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, с возложением контроля по выполнению указанного плана на ответственное лицо муниципального образования. 2. Проводить ежегодный мониторинг лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших помощь в трудоустройстве и решении жилищных проблем, с указанием информации о результатах мониторинга в ежегодных отчётах о своей деятельности.	МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - согласно N 131-ФЗ работа к их деятельности не относится (письмо от 26.05.2014 N 1119). Муниципальные образования Заполярного района ответы о рассмотрении рекомендаций не направили.
Воинская служба
Органам исполнительной и законодательной власти Ненецкого автономного округа: Рассмотреть вопрос об установлении социальной гарантии родителям солдат, погибших при исполнении воинского долга, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате его противоправных действий) в части предоставления земельных участков для строительства индивидуального жилья на территории Ненецкого автономного округа указанной категории граждан вне очереди.	Ответ о рассмотрении рекомендаций не поступил.
Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар": 1. С целью социальной поддержки лиц, проходивших военную службу по призыву и уволенных в запас, разработать соответствующий нормативный акт и предусмотреть необходимые средства в муниципальном бюджете.	Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" направлено письмо в адрес И.В. Кошина с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных денежных средств в размере 500 тысяч рублей для реализации муниципальной программы "Молодёжь" (письмо от 26.05.2014 N 1119). Окончательный ответ о рассмотрении рекомендации не поступил.