Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

Раздел 3
Управление муниципальным имуществом

3.1. Имущественные отношения

Администрация Заполярного района осуществляет полномочия в сфере имущественных отношений, в перечень которых входит:

- прием объектов в муниципальную собственность и передача объектов из муниципальной собственности;

- подготовка правовых актов по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, а также по изъятию;

- организация и проведение торгов (аукционы, конкурсы) по продаже объектов муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользование муниципальным имуществом.

Данные функции в 2014 году Управление муниципального имущества (УМИ, Управление).

В отчетный период Управление подготовило постановления о закреплении за МП ЗР "Севержилкомсервис" на праве хозяйственного ведения ряда объектов:

- гаража в с. Ома;

- ЛЭП в п. Выучейский;

- ДЭС на 210 кВт в д. Чижа;

- ДЭС в д. Кия;

- объекта незавершенного строительства "Дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер";

- ПСД на дизельную электростанцию с гаражом в п. Хорей-Вер".

На праве оперативного управления за органами МСУ закреплены объекты движимого имущества: мебель и оргтехника. Помимо этого закреплено имущество:

- за МКУ ЗР "Северное" - снегоболотоход Argo Avenger 700, снегоходы, автомобили, инструменты, компьютерная техника;

- МБОУ ДОД "ДЮСШ п. Искателей" - звуковое оборудование, оргтехника спортивный инвентарь, полоса препятствий;

- МБОУ ДОД "ДДТ п. Искателей" - 3 динамические аэрофигуры;

- МКОУ "Ненецкая СКОШИ" - автобус ПАЗ-32053, оргтехника, мебель;

- МБОУ "СОШ п. Красное" - квартира;

- за образовательными учреждениями - интерактивные комплексы;

- за Управлением образования Администрации Заполярного района - квартиры.

В 2014 году проведены проверки сохранности и использования по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ "Школа-сад д. Лабожское", МБОУ "Школа-сад п. Хонгурей", МБОУ "Школа-сад д. Куя", МБОУ "СОШ п. Красное".

В рамках реализации программы приватизации муниципального имущества в 2014 году Управлением осуществлена продажа автомобиля "УАЗ Патриот" и комплекта двустороннего доступа в Интернет. Информация о приватизации имущества размещена на официальном сайте Администрации Заполярного района, на сайте и в официальном бюллетене Заполярного района.

В 2014 году с целью предоставления муниципального имущества в пользование изданы постановления Администрации:

- о согласовании для МП ЗР "СЖКС" заключения договора безвозмездного пользования имуществом (помещение в гараже п. Каратайка);

- о согласовании договоров безвозмездного пользования имуществом между МКУ ЗР "Северное" и КСП и Советом Заполярного района.

С этой же целью подготовлены:

- договор безвозмездного пользования автомобильными дорогами с Администрацией МО "Пёшский сельсовет" НАО;

- дополнительное соглашение к договору аренды помещений с ГУП НАО "Ненецкая фармация" (корректировка арендной платы на индекс инфляции);

- договор с МКУ "Дом культуры деревни Лабожское" о безвозмездном пользовании зданиями культурно-досуговых учреждений в д. Лабожское и д. Пылемец.

В соответствии с решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 22.05.2009 N 444-р "Об Управлении муниципального имущества администрации муниципального района "Заполярный район", УМИ осуществляет функции по формированию, учету и развитию муниципальной собственности, в том числе ведет учет объектов муниципального имущества и единый реестр муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения представляют в УМИ сведения об изменении данных об объектах имущества, движении закрепленного за ними имущества; также в реестр вносятся сведения о возникновении права собственности района на объекты имущества, его прекращении, информация о закреплении объектов на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 31.12.2014 года в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" находилось имущество с суммарной балансовой стоимостью 4,258 млрд рублей, по состоянию на 01.01.2015 (исключая стоимость имущества образовательных учреждений, переданных в собственность НАО с 01.01.2015) - 2,645 млрд рублей.

Информация о ведении реестра муниципального имущества в 2014 году представлена Администрацией на рассмотрение в Совет Заполярного района (во исполнение п. 4 ст. 4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Заполярный район", утвержденного решением Совета Муниципального района "Заполярный район" от 15.07.2009 N 476-р).

В 2014 году традиционно велась работа по изготовлению технических планов, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Заполярного района следующих объектов недвижимости:

1) водовод в д. Лабожское;

2) водовод в п. Харута;

3) 4 квартиры в п. Нельмин Нос;

4) 12 квартир в с. Оксино;

5) 36 квартир в доме N 20 по ул. Озерная пос. Искателей;

6) КДУ в д. Пылемец;

7) КДУ в д. Лабожское;

8) ФОК в с. Нижняя Пёша;

9) детский сад в пос. Усть-Кара;

10) ДЭС на 210 кВт в д. Чижа;

11) объект незавершенного строительства "Дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер".

В течение года проведена работа по передаче имущества в собственность муниципальных образований Ненецкого автономного округа. Из муниципальной собственности Заполярного района передано следующее недвижимое имущество:

- МО "Омский сельсовет" НАО - 11 квартир в с. Ома;

- МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - 36 квартир в доме N 2 по ул. Ардалина, а также 36 квартир в доме N 20 по ул. Озерная п. Искателей;

- МО "Пустозерский сельсовет" НАО - 8 квартир в с. Оксино;

- МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО - 12 квартир в п. Красное, земельный участок;

- МО "Малоземельский сельсовет" НАО - столовая интерната, котельная в п. Нельмин Нос;

- МО "Коткинский сельсовет" НАО - здание фельдшерско-акушерского пункта;

- МО "Пешский сельсовет" НАО - здание интерната в д. Волоковая;

- МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО - водовод в п. Харута;

- МО "Великовисочный сельсовет" НАО - капитальные вложения по 4-квартирному жилому дому в д. Лабожское.

Из муниципальной собственности Заполярного района передано следующее движимое имущество:

- МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - тренажеры, снегоход;

- МО "Тиманский сельсовет", "Шоинский сельсовет", "Омский сельсовет", "Хоседа-Хардский сельсовет", "Карский сельсовет", "Канинский сельсовет", "Великовисочный сельсовет", "Пёшский сельсовет" НАО - мотопомпы;

- МО "Великовисочный сельсовет", "Тиманский сельсовет", "Канинский сельсовет", "Коткинский сельсовет", "Малоземельский сельсовет" НАО - спортинвентарь;

- МО "Великовисочный сельсовет" НАО - витрины;

- МО "Тельвисочный сельсовет" НАО - 17 металлических контейнеров и автомобиль-мусоровоз;

- МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО - 17 металлических контейнеров, автомобиль-мусоровоз, ковер борцовский;

- МО "Тиманский сельсовет" и "Карский сельсовет" НАО - крематоры.

В собственность Ненецкого автономного округа переданы:

- проектно-сметная документация по объекту капитального строительства "Колгуевская амбулатория с аптечным пунктом в п. Бугрино Ненецкого автономного округа";

- образовательные учреждения Заполярного района и МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования".

В 2014 году направлено предложение о передаче в собственность НАО имущества казны Заполярного района, необходимого для реализации полномочий, указанных в законе округа N 95-оз.

В области земельных правоотношений в 2014 году изданы постановления:

- о предоставлении Управлению ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района и МКУ ЗР "Северное" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под строительство;

- о предоставлении двух земельных участков муниципальным образовательным учреждениям Заполярного района под объекты недвижимости;

- о предоставлении в аренду Лагейской Т.И. и Белугину Ф.И. земельных участков.

В течение года всем арендаторам земельных участков дважды были направлены письма с расчетом подлежащей к уплате арендной платы, разъяснением порядка необходимости внесения платы и необходимости регистрации аренды в ЕГРП.

3.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Управление в 2014 году разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении следующих конкурентных процедур.

1) 8 открытых конкурсов на общую сумму 1 052,3 млн рублей, в том числе было повторно размещено извещение о проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта "Детский сад на 30 мест в с. Шойна" на сумму 113,6 млн рублей.

По причине отсутствия заявок участников не состоялись 3 конкурса (в том числе дважды - конкурс на строительство детского сада в с. Шойна).

Отменен по решению заказчика 1 конкурс на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Школа на 170 мест в п. Нельмин Нос".

Один конкурс, извещение о котором было размещено в декабре 2014 года, проводился уже в 2015 году.

По результатам проведенных конкурсов заключено 3 контракта на сумму 362,3 млн рублей. Экономия в результате проведенных торгов составила 6,2 млн рублей.

2) 29 запросов котировок с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 3,5 млн рублей.

Из 29 запросов котировок не состоялось 17, из них:

- в связи с подачей только одной заявки на каждую котировку - 14;

- по причине отсутствия заявок - 3.

По результатам проведенных запросов котировок заключено 26 контрактов на сумму 3,16 млн рублей. Экономия в результате запросов котировок составила 0,15 млн рублей.

3) 395 электронных аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 526,9 млн рублей, в том числе 30 аукционов в течение 2014 года проводились повторно, а 2 аукциона (на поставку 27 интерактивных комплексов для нужд образовательных учреждений района и выполнение работ по ликвидации несанкционированного места размещения бытовых и промышленных отходов в д. Макарово) - трижды.

Из 395 аукционов 3 являются совместными:

- на поставку угля каменного для образовательных учреждений (23 заказчика);

- на поставку угля каменного для муниципальных образований и казенных учреждений (26 заказчиков);

- на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, управления эвакуацией в образовательных учреждениях (20 заказчиков).

Кроме того, из 395 аукционов 116 с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 233,9 млн рублей размещены для нужд поселений в рамках заключенных между Администрацией района и администрациями поселений соглашений о передаче части полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из всего количества размещенных аукционов:

а) отменено 9 аукционов на сумму 17,8 млн рублей (в основном по решению заказчиков);

б) не состоялось:

- по причине отсутствия заявок участников - 56 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме более 48,8 млн рублей (объявлялись повторно);

- в связи с наличием только одной заявки - 133 аукциона с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 200,1 млн рублей. Контракты в этом случае заключались заказчиками с участниками, подавшими единственную заявку на участие в каждом таком аукционе, по начальной (максимальной) цене;

- в связи с решением аукционной комиссией о признании только одного участника в каждой закупке, подавшего заявку на участие в каждом таком аукционе, его участником - 16 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 10,3 млн рублей. Контракты также заключались заказчиками с участниками по начальной (максимальной) цене, после согласования с Управлением финансов Администрации района;

- в связи с решением аукционной комиссии о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в каждом таком аукционе - 46 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 81,6 млн рублей. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ каждый контракт был заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной этим участником закупки. Сумма заключенных контрактов составила 74,65 млн рублей, экономия - 6,9 млн рублей;

- в связи с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в каждом таком аукционе всех участников, подавших заявки, - 17 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 5,9 млн рублей (объявлялись повторно).

в) состоялось:

- 120 электронных аукциона с общей начальной (максимальной) ценой более 168,2 млн рублей, по результатам которых заключены контракты на сумму почти 134,2 млн рублей. Экономия бюджетных средств составила более 34 млн рублей.

- по результатам состоявшегося аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту МКУ "Дом культуры в посёлке Индига" подрядчик отказался от заключения контракта.

- 6 электронных аукционов, извещения о проведении которых были размещены в декабре 2014 года, проводились уже в 2015 году.

Таким образом, общая экономия бюджетных средств в результате проведенных в 2014 году торгов составила более 47,3 млн рублей.

4. Контрактная служба Администрации Заполярного района в 2014 году:

- сформировала план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации Заполярного района на 2014 год. В течение отчетного периода в документ было внесено и опубликовано на сайте zakupki.gov 76 изменений;

- разработала и внесла в отдел закупок 101 предложение об объявлении торгов;

- заключила по результатам объявленных закупок 83 контракта;

- разработала и заключила 104 контракта с единственным поставщиком;

- во избежание заключения контрактов, не предусмотренных планом-графиком, вела постоянный контроль наличия сведений о планируемой закупке либо заключенном контракте с единственным поставщиком в плане-графике Администрации;

- своевременно вносила сведения о заключенных контрактах и исполнении контрактов на сайте zakupki.gov, составляла и размещала на сайте обязательные отчеты об исполнении контрактов, а также экспертные заключения о принятии заказчиком результатов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- направила претензии с требованием уплаты неустойки и двум поставщикам, подготовила исковые заявления в связи с несвоевременным исполнением контракта;

- направила в УФАС по НАО информацию о двух поставщиках для включения их в реестр недобросовестных поставщиков.