Раздел 11. Экономика

Раздел 11
Экономика

В 2014 году Администрация Заполярного района продолжила планомерную работу по развитию экономики района. В рамках этой деятельности Управлением экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации Заполярного района (далее - Управление экономики) осуществлялся текущий контроль реализации муниципальных программ, основной целью которых является строительство объектов и решение проблем ЖКХ и сельскохозяйственного производства в населенных пунктах Заполярного района. Основная доля финансирования этих программ осуществляется из бюджета НАО (97-99% от общих затрат).

В 2014 году реализовано 19 программ, объем финансирования 2 434,8 млн рублей. В 2015 году число программ составляет 9 с объемом финансирования 960,6 млн рублей. Уменьшение связано с принятием закона округа 95-оз от 19.09.2014 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа".

В течение 2014 года в окружные программы вносились изменения и, в свою очередь, приводились в соответствие районные программы и соглашения о перечислении субсидий вместе с перечнем мероприятий. Всего за год внесено 101 изменение в муниципальные программы.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Администрацией Заполярного района реализовывалась муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2012-2014 годы". Непосредственным исполнителем и куратором данной программы определено Управление экономики. В 2014 году Управлением экономики проводилась работа по реализации программных мероприятий: организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, финансовая поддержка путем предоставления субсидий, функционирование информационно-опорного пункта по содействию развитию предпринимательства и др. В 2014 году были проведены семинары на тему "Управленческий учет: современные методики" и "Практика продаж в современной рознице", в которых приняло участие 42 слушателя. Фактический общий объем финансирования по данной программе в 2014 году составил 5 498,6 тыс. рублей.

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности, создания современной торговой инфраструктуры и повышения качества торгового обслуживания населения Заполярного района, начиная с 2014 года Управлением экономики реализуется муниципальная программа "Развитие торговли на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014-2017 годы".

В рамках данной Программы оказывается финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность в виде субсидий на возмещение части затрат:

- на приобретение и поставку модульных зданий магазинов;

- на приобретение и поставку транспортных средств для субъектов торговли в сельские населенные пункты;

- на доставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, молочных смесей и каш, сухого молока в сельские населенные пункты.

В рамках реализации данной Программы в 2014 году предоставлено субсидий в размере 30 371,6 тыс. рублей.

В соответствии с муниципальной программой "Социальное развитие поселений на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014-2016 годы" в 2014 году предоставлялись субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов поселениям на возмещение недополученных доходов, возникающих при оказании сельскому населению услуг общественных бань, а также на организацию благоустройства и озеленения территорий поселений.

По всем программам, утвержденным Администрацией Заполярного района, Управление экономики ежегодно проводит анализ эффективности их реализации согласно Методике оценки эффективности реализации целевых программ. Данная оценка проводится на основании отчетов, представляемых ежеквартально заказчиками муниципальных целевых программ.

11.1. Взаимодействие с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными казенными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Заполярного района

Администрация Заполярного района является собственником двух муниципальных предприятий:

- МП ЗР "Севержилкомсервис", осуществляющее деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, в сфере оказания бытовых услуг, а также по организации завоза топлива в сельские населенные пункты Заполярного района;

- МП ЗР "Северная транспортная компания", организующее межмуниципальные пассажирские перевозки водным транспортом.

Во исполнение требований Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Администрация района:

- утверждала бухгалтерскую отчетность предприятий;

- утверждала отчеты руководителей предприятий;

- утверждала тарифы на услуги предприятий;

- согласовывала заимствования (для МП ЗР "СЖКС");

- согласовывала штатную численность;

- согласовывала расписаний движения транспорта (МП ЗР "СТК").

Администрация Заполярного района принимает активное участие в решении проблем и вопросов, возникающих у муниципальных казенных и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрациям поселений. По состоянию на конец 2014 года количество таких предприятий составило 16.

В 2014 году проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального казенного предприятия по итогам его работы за 2013 год. На основании заключений Управления экономики Администрация Заполярного района провела совещания с представителями администраций поселений и муниципальных казенных предприятий, в результате которых были приняты решения по дальнейшим действиям и направлениям деятельности предприятий, а также по выделению из районного бюджета дополнительных, экономически обоснованных средств предприятиям на возмещение недополученных доходов при оказании ими услуг общественных бань.

11.2. Тарифы и цены

Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий в Администрации Заполярного района действует Комиссия по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район".

В 2014 году комиссией приняты решения об установлении на 2014 год экономически обоснованной стоимости помывки, размера платы за посещение муниципальных бань, переданных в МП ЗР "СЖКС" на правах хозяйственного ведения, а также стоимости одного часа коммерческого использования теплоходов, моторных лодок "ЗР-1", "ЗР-2" и судна на воздушной подушке при заключении МП ЗР "Северная транспортная компания" договоров фрахтования судов.

Для возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению услуг общественных бань, в результате регулирования цен (тарифов) на банные услуги в Заполярном районе, в рамках соответствующего Порядка предоставления в 2014 году субсидий, ежемесячно проводилась работа по проверке поступающих документов и подготовке распоряжений Администрации Заполярного района о перечислении средств.

11.3. Работа с ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями и ТСЖ, осуществляющими свою деятельность на территории Заполярного района

Администрация района ведет систематический мониторинг и анализ дебиторской и кредиторской задолженностей организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории Заполярного района, путем формирования отчетности в вышестоящие органы.

Ежемесячно Администрация представляла информацию на заседаниях постоянной рабочей группы по координации и надзору в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, созданной согласно поручению полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

11.4. Социальная поддержка населения в виде бесплатного обеспечения дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни

В 2014 году Администрация Заполярного района участвовала в реализации закона НАО N 29-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе".

В ноябре 2014 года Управление экономики подготовило документы для проведения открытого аукциона на приобретение дров, погрузочно-разгрузочные работы и доставку дров для лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории НАО. Организатором указанных мероприятий было определено МП ЗР "Севержилкомсервис", выполнившее условия контракта до конца 2014 года.

Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг

В Администрации Заполярного района разработан и утвержден Порядок предоставления в 2014 году субсидий из районного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выполнению отдельных мероприятий в рамках муниципальных программ Заполярного района и мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. В рамках реализации данного порядка действовала постоянная Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг. В 2014 году Управлением было подготовлено и проведено 20 заседаний комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидии.

В 2014 году в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого округа от 19.10.2011 N 228-п "О предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений услугами связи" Управлением экономики производились расчеты по потребности и рассматривались заявки на предоставление субсидии на основании утвержденного Порядка.

В 2014 году услугами связи были обеспечены 13 сельских населенных пунктов: с. Нижняя Пеша, с. Несь, с. Ома, п. Амдерма, п. Хорей-Вер, с. Великовисочное, п. Каратайка, п. Индига, с. Шойна, п. Харута, п. Усть-Кара, п. Бугрино, с. Коткино. ГУП НАО "Ненецкая компания электросвязи" в 2014 году перечислены средства субсидии в сумме 32 606,67 тыс. рублей, в том числе 31 628,47 тыс. рублей за счет окружного бюджета и 978,2 тыс. рублей за счет районного бюджета.

Торговый реестр и мониторинг цен на продукты питания

С 2012 года Управление экономики Администрации Заполярного района решает задачи по реализации полномочий по регулированию торговой деятельности, а именно: систематическое ведение торгового реестра хозяйствующих субъектов, формирование плановой, отчетной документации, мониторинг цен на основные продукты питания в сельских населенных пунктах.

В соответствии с поручением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с августа 2014 года Управление экономики осуществляет еженедельный оперативный мониторинг цен на основные продукты питания в разрезе муниципальных образований.