Приложение 1. Положение о резервном фонде Администрации муниципального района "Заполярный район"

Приложение 1
к постановлению Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 20 сентября 2010 г. N 1041 п

Положение
о резервном фонде Администрации муниципального района "Заполярный район"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2012 г., 9 июня, 23 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положением "О резервном фонде Администрации муниципального района Заполярный район" (далее - Положение) устанавливаются: порядок формирования; направления, основание и порядок расходования; осуществление контроля за использованием средств резервного фонда Администрации муниципального района "Заполярный район".

1.2. Резервный фонд Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Резервный фонд) представляет собой обособленную часть средств бюджета Заполярного района, предназначенную для финансирования непредвиденных расходов, имеющих место в текущем финансовом году.

К непредвиденным расходам в целях настоящего Положения относятся расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера, которые не были учтены при формировании расходов бюджета Заполярного района на текущий финансовый год и не могут быть перенесены на следующий финансовый год.

1.3. Обязательными условиями, учитываемыми при выделении средств Резервного фонда, являются:

- возникновение чрезвычайной или непредвиденной ситуации, события, повлекшего необходимость расходования средств;

- отсутствие необходимых средств в составе расходной части бюджета Заполярного района, бюджетов поселений на текущий финансовый год по соответствующим разделам классификации расходов бюджетов РФ.

2. Порядок формирования средств Резервного фонда

2.1. Резервный фонд образуется в составе расходов бюджета Заполярного района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2.2. Размер резервного фонда определяется решением Совета Заполярного района о районном бюджете на соответствующий финансовый год и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета.

3. Направления расходования средств Резервного фонда

Средства Резервного фонда могут направляться на следующие цели:

3.1. Осуществление непредвиденных расходов на финансирование мероприятий в целях защиты граждан, территорий и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, эпидемиологического (эпизоотического) характера (далее - чрезвычайные ситуации, ЧС), стихийных бедствий и ликвидации их последствий в пределах территории и полномочий Заполярного района, в том числе:

- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан;

- осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ;

- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах ЖКХ, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате ЧС и стихийных бедствий;

- проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий;

- возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий.

Размер средств из Резервного фонда, выделяемых на указанные цели, максимальными пределами не ограничивается.

3.2. Оказание разовой материальной помощи гражданам, в том числе:

- пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - в пределах до 50 тысяч рублей;

- оказавшимся, в силу непредвиденных обстоятельств, в трудной жизненной ситуации - в пределах до 50 тысяч рублей.

3.3. Осуществление непредвиденных расходов, связанных с решением вопросов местного значения Заполярного района, не учтенных в составе расходов бюджета на текущий финансовый год, в том числе:

- обслуживание делегаций, проведение приемов, встреч, конференций и семинаров по вопросам местного значения, а также участие в аналогичных мероприятиях окружного и областного уровня;

- проведение мероприятий, имеющих важное общественное и социально-экономическое значение для Заполярного района, в том числе приобретение подарков к юбилеям предприятий и учреждений, к иным знаменательным датам;

- финансирование иных непредвиденных расходов, необходимость в которых возникла после принятия решения об утверждении бюджета на текущий финансовый год.

Выделение средств на указанные цели осуществляется в пределах нормативов, установленных решением Совета муниципального района "Заполярный район" "Об утверждении Положения о представительских расходах Администрации муниципального района "Заполярный район".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 23 июля 2014 г. N 1478п раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.4, вступающим в силу со дня принятия и распространяющимся на отношения, возникшие с 4 июля 2014 г.

3.4. Осуществление непредвиденных расходов на оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи на принципах социальной справедливости и равенства для отдельных категорий остро нуждающихся граждан, находящихся на территории Заполярного района, в том числе в виде:

- денежных выплат (социальные выплаты на приобретение предметов и услуг первой необходимости);

- натуральной помощи (осуществление закупок для организации проживания и питания граждан).

4. Порядок расходования средств Резервного фонда

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 23 июля 2014 г. N 1478п в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия и распространяющиеся на отношения, возникшие с 4 июля 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Выделение и использование средств Резервного фонда осуществляется:

- в соответствии с пунктами 3.1 и 3.3, 3.4 настоящего Положения - на основании постановлений Администрации Заполярного района,

- в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения - на основании распоряжений Администрации Заполярного района.

4.2. Средства Резервного фонда используются только по целевому назначению, определенному решением о выделении средств. Текущий учет расходования средств Резервного фонда осуществляет Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 23 июля 2014 г. N 1478п пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия и распространяющейся на отношения, возникшие с 4 июля 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Основанием для подготовки проекта постановления о выделении средств Резервного фонда на цели, предусмотренные пунктом 3.1 и (или) 3.4 настоящего Положения, является решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Заполярный район, состав которой утверждается Администрацией Заполярного района (далее по тексту - Комиссия по ЧС).

Решения Комиссии по ЧС о необходимости выделения средств Резервного фонда принимаются на основании поступивших в адрес Администрации Заполярного района обращений муниципальных образований, входящих в состав территории Заполярного района (организаций, должностных лиц, граждан), Администрации Ненецкого автономного округа или лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа, а также служебных записок руководителей структурных подразделений Администрации Заполярного района о необходимости выделения средств Резервного фонда.

К обращениям, служебным запискам о выделении средств по пункту 3.1 настоящего Положения должны прилагаться документы, подтверждающие факт возникновения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий на территории Заполярного района и обосновывающие необходимость выделения запрашиваемых средств и их объем (в том числе сметы на развертывание и содержание эвакопунктов, на осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ; акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов повреждений, разрушений с приложением смет на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту и т.д.), а также в случае необходимости - заключения уполномоченных должностных лиц, органов государственной власти, комиссий, экспертов.

К обращениям, служебным запискам о выделении средств по пункту 3.4 настоящего Положения должны прилагаться документы, подтверждающие факт непредвиденной острой нуждаемости определенной категории граждан, находящихся на территории Заполярного района, в предоставлении за счет Резервного фонда дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи (не обусловленной наличием на территории Заполярного района чрезвычайной ситуации) и обосновывающие необходимость выделения запрашиваемых средств, требуемые виды социальной поддержки и социальной помощи и их объем.

Подготовка заседания Комиссии по ЧС, обеспечение предоставления документов, необходимых для принятия решения, осуществляется отделом ГО и ЧС, охраны общественного порядка, мобилизационной работы и экологии Администрации Заполярного района (далее по тексту - отдел ГО и ЧС).

Подготовку проектов постановлений о выделении средств из Резервного фонда с указанием размера и направления их расходования осуществляет отдел ГО и ЧС по согласованию с Управлением финансов Администрации Заполярного района (далее - Управление финансов) на основании рассмотренных Комиссией по ЧС документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 9 июня 2014 г. N 1195п в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Основанием для подготовки проекта распоряжения о выделении средств Резервного фонда на оказание разовой материальной помощи гражданам в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения является решение Комиссии по оказанию материальной помощи, состав которой утверждается Администрацией Заполярного района (далее по тексту - Комиссия по материальной помощи).

Разовая материальная помощь может оказываться гражданам, пострадавшим (здоровью которых причинен вред, имущество которых повреждено или утрачено) в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также гражданам, оказавшимся в силу непредвиденных обстоятельств в трудной жизненной ситуации (в том числе в связи со смертью членов семьи).

В случае утраты или повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в том числе пожара или паводка, материальная помощь оказывается одному из членов семьи.

Материальная помощь предоставляется гражданам, проживающим на территории Заполярного района и (или) работающим в организациях, финансируемых за счет средств районного бюджета, а также в связи со смертью таких граждан (в этом случае она предоставляется одному из членов семьи).

Под членами семьи в целях настоящего Положения понимаются: супруг (супруга), родители (усыновители), дети (усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, племянники и племянницы.

Решение Комиссии по материальной помощи принимается на основании заявления граждан, нуждающихся в материальной помощи. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, подтверждающие необходимость оказания материальной помощи.

К заявлению должны быть приложены копия паспорта заявителя, справка о составе семьи, сведения о доходах заявителя и членов его семьи, а также в соответствии с установленными настоящим Положением основаниями для получения материальной помощи:

- документы, подтверждающие факт возникновения чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, наличие и размер причиненного заявителю имущественного ущерба, или

- сведения, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (в том числе факт смерти члена семьи).

К заявлению об оказании материальной помощи в связи с повреждением жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты) в результате паводка должны быть приложены:

- копия паспорта заявителя;

- акт обследования жилого помещения заявителя, подтверждающий факт повреждения жилого помещения в результате паводка и характер таких повреждений.

- ходатайство местной администрации поселения об оказании материальной помощи заявителю;

- для собственника жилого помещения, поврежденного в результате паводка - копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение (представляется один из следующих документов: свидетельство о государственной регистрации права собственности, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, договор купли-продажи, приватизации, дарения, решение суда о признании права собственности). В случае повреждения жилого помещения, находящегося в общей собственности физических лиц (долевой, совместной), заявление подается по соглашению между собственниками одним из участников общей собственности на такое помещение;

- для добросовестного владельца жилого помещения, собственник которого неизвестен или от которого собственник отказался - справка местной администрации поселения, подтверждающая такие факты;

- для нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения - копия договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения.

Акт обследования жилого помещения, подтверждающий факт повреждения жилого помещения в результате паводка и характер таких повреждений, составляется комиссией, которая создается местной администрацией поселения для оценки ущерба жилому фонду на территории населенного пункта поселения в результате паводка.

Подготовка заседания Комиссии по материальной помощи, обеспечение предоставления документов, необходимых для принятия решения, осуществляется секретарем указанной комиссии.

Средства Резервного фонда, выделенные для оказания материальной помощи, перечисляются на банковский счет, открытый на имя заявителя, либо по предложению заявителя на счет Администрации соответствующего муниципального образования для последующей выдачи денежных средств заявителю.

Подготовку проектов распоряжений о выделении средств из Резервного фонда с указанием размера и направления их расходования осуществляет Управление финансов на основании представленных Комиссией по материальной помощи документов.

4.5. Основанием для подготовки проекта постановления о выделении средств Резервного фонда на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, являются обращения муниципальных образований (организаций, должностных лиц), поступившие в адрес главы, Администрации Заполярного района, или служебные записки руководителей структурных подразделений Администрации Заполярного района, курирующих соответствующие направление деятельности.

К обращениям, служебным запискам должны прилагаться документы, обосновывающие необходимость выделения запрашиваемых средств и расчет их размера.

Подготовку проектов постановлений о выделении средств из Резервного фонда с указанием размера и направления их расходования осуществляет структурное подразделение Администрации Заполярного района, курирующее соответствующее направление деятельности, на основании представленных документов.

4.6. Управление финансов на основании постановлений (распоряжений) Администрации Заполярного района подготавливает и направляет главному распорядителю или органам местного самоуправления муниципальных образований поселений уведомление о бюджетных ассигнованиях и открытых лимитах бюджетных ассигнований.

Постановление (распоряжение) о выделении средств из Резервного фонда является основанием для внесения Управлением финансов изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета на текущий финансовый год и осуществления финансирования.

Внесение изменений осуществляется путем уменьшения бюджетных ассигнований Резервного фонда по коду ведомственной классификации расходов бюджета, закрепленному за Управлением финансов, с одновременным увеличением бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и подразделом классификации расходов бюджетов (исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности) с сохранением целевой статьи, указывающей на принадлежность расходов Резервному фонду.

Главным распорядителем средств районного бюджета при выделении средств из Резервного фонда муниципальным образованиям, входящим в состав территории Заполярного района, является Управление финансов.

4.7. Средства Резервного фонда, не использованные в соответствии с постановлением (распоряжением) Администрации о выделении средств, подлежат восстановлению в Резервный фонд в течение текущего финансового года.

4.8. Получатели средств Резервного фонда, за исключением граждан, получивших разовую материальную помощь, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют соответствующему главному распорядителю отчет о целевом использовании средств Резервного фонда по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

4.9. Главные распорядители и органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально в составе бюджетной отчетности представляют в Управление финансов отчет об использовании средств Резервного фонда согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

4.10. Отчет об использовании средств Резервного фонда представляется в Совет Заполярного района одновременно с ежеквартальным и годовым отчетами об исполнении районного бюджета.

5. Контроль использования средств Резервного фонда

5.1. Главные распорядители и органы местного самоуправления муниципальных образований, которым выделены средства Резервного фонда, несут ответственность в случае нецелевого использования этих средств в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Контроль использования средств Резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим федеральным и окружным законодательством, Уставом муниципального района "Заполярный район" - Управлением финансов Администрации Заполярного района