Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 11 октября 2013 г. N 2061 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
- Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
Приложение
Муниципальная программа
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Создание условий для экономического развития"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 11 октября 2013 г. N 2061)
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 2 июля, 7 октября 2014 г., 30 января, 8 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 июля 2015 г. N 794 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений экономики МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами.
Роль предпринимательства, как части социально-экономической инфраструктуры, обусловлена специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.
Основными проблемами малого и среднего бизнеса на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются низкий уровень предпринимательской активности и высокие финансовые риски.
Специфика нашего региона, северная территория, сложная транспортная схема влияют на процессы создания и функционирования малого и среднего предпринимательства, что способствует возникновению финансовых рисков.
Несмотря на существующие проблемы, на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" наметилось улучшение предпринимательского климата, о чем свидетельствует положительная динамика роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.
Численность населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 01 января составила: 2011 год - 21 338 человек, 2012 год - 22 375 человек, 2013 год - 22 912 человек.
Количество действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий) - по состоянию на 01.01.2011 - 154 ед., 01.01.2012 - 222 ед., 01.01.2013 - 348 ед.
Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - по состоянию на 01.01.2011 - 690 чел., 01.01.2012 - 715 чел., 01.01.2013 -1213 чел.
Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно увеличивается: так в 2009 это составило 32 049,0 тыс. рублей, в 2010 году 34 747,9 тыс. рублей, в 2011 году 42 822,7 тыс. рублей, в 2012 году - 52 294,6 тыс. рублей.
Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей его деятельности, в целом, эта сфера экономики города Нарьян-Мара развита недостаточно.
Структура малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в течение ряда лет остается практически неизменной. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области она представлена следующими видами деятельности:
Отраслевая структура
малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности
|
N п/п |
Виды экономической деятельности |
2009 год (%) |
2010 год (%) |
2011 год (%) |
2012 год (%) |
|
1 |
Оптовая и розничная торговля |
20,80 |
25,43 |
27,37 |
25,96 |
|
2 |
Строительство |
22,90 |
17,71 |
18,72 |
19,23 |
|
3 |
Обрабатывающие производства |
7,31 |
5,14 |
4,75 |
6,09 |
|
4 |
Транспорт и связь |
13,89 |
14,29 |
16,20 |
16,35 |
|
5 |
Ремонт автотранспортных средств |
0,21 |
0,29 |
0,28 |
0,32 |
|
6 |
Деятельность по организации отдыха, спорта, туризма |
|
2,29 |
2,51 |
1,92 |
|
7 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
2,18 |
2,86 |
2,51 |
2,88 |
|
8 |
Предоставление бытовых услуг |
0,23 |
0,29 |
0,28 |
0,32 |
|
9 |
Гостиницы и рестораны |
2,98 |
3,43 |
3,07 |
2,88 |
|
10 |
Производство продовольственных товаров |
0,85 |
0,86 |
0,84 |
1,28 |
|
11 |
Образование |
0,54 |
0,57 |
0,56 |
0,64 |
|
|
Иные виды деятельности |
28,11 |
26,84 |
22,91 |
22,13 |
|
|
Итого |
100% |
100% |
100% |
100% |
Такое отраслевое соотношение свидетельствует о том, что непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля) остается более привлекательной для ведения предпринимательской деятельности, чем производственная.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса.
Начиная с 2011 года по 2013 год, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" реализовывалась долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2016 годы". В рамках программы осуществлялась финансовая и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Определены приоритетные виды деятельности развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В период реализации программы в 2011-2013 годы оказывалась финансовая помощь на возмещение затрат на приобретение имущества и подготовку кадров, проводились обучающие семинары, в средствах массовой информации размещались публикации, рекламно-информационные материалы о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства.
В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен, поэтому муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной.
Программа предполагает продолжение мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и роста малого и среднего бизнеса, повышение вклада предпринимателей в экономику города, увеличение поступления налогов в местный бюджет, решение проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными принципами поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- равная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе.
Кроме того, необходимо развитие такого направления как ярмарочная торговля. Большинство хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей, а также граждан, занимающихся огородничеством и животноводством) не имеют доступа к торговым площадям для цивилизованной реализации произведенной ими продукции. Ярмарочная торговля может быть приурочена к отраслевым праздникам или иным другим событиям и мероприятиям, с участием местных товаропроизводителей, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей напрямую потребителям, минуя посредников.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 июля 2015 г. N 794 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы - создание благоприятных условий для экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сфере малого и среднего предпринимательства и торговли, повышение роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", насыщение рынка потребительских товаров и услуг, стимулирование граждан к занятию предпринимательской деятельностью, повышение занятости и населения, стимулирование органами местного самоуправления улучшения качества обслуживания и содержания общедомового имущества многоквартирных домов.
Задачи Программы:
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мероприятиях, проводимых для малого и среднего бизнеса;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынке производимых ими товаров и услуг;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве;
- финансовая поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья.
Реализация поставленных целей Программы будет выражаться в количественных показателях и использоваться для оценки результативности реализации Программы:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (ед. на 10 тыс. человек населения);
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);
3. Объем налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. руб.).
4. Количество технических паспортов на многоквартирные дома, изготовленных за счет предоставленной в рамках программы субсидии.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в сроки с 2014 по 2017 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и городского бюджетов. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждаются соответственно законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете и решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год. Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении 1 к Программе.
Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального, областного, бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 июля 2015 г. N 794 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Перечень программных мероприятий
В рамках реализации Программы запланированы мероприятия по следующим основным направлениям:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная, организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение привлекательности предпринимательской деятельности;
- развитие торговли;
- финансовая поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования представлены в приложении 2 к Программе.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается, исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве, вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.
В результате реализации Программы планируется достижение социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Сведения о значениях целевых показателей Программы представлены в приложении 3 к Программе.
-
Приложение 1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
-
Приложение 2. Перечень мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
-
Приложение 3. Перечень целевых показателей муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"