Приложение. Отчет по выполнению Плана основных мероприятий по повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ненецком автономном округе за 2014 год

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ненецкого автономного округа
от 11 февраля 2015 г. N 126/572-6

Отчет
по выполнению Плана основных мероприятий по повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ненецком автономном округе за 2014 год

Работа по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов проводилась в соответствии с принятыми постановлениями Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия):

- от 26 декабря 2013 года N 73/288-6 "О плане работы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа на 1 полугодие 2014 года";

- от 26 декабря 2013 года N 73/289-6 "О Плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2014 год";

- от 14 мая 2013 года N 50/195-6 "О сводном плане основных мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации в Ненецком автономном округе";

- от 06 марта 2014 года N 76/301-6 "О плане информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов губернатора Ненецкого автономного округа и депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа на территории Ненецкого автономного округа";

- от 6 марта 2014 года N 76/300-6 "О Плане организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов губернатора Ненецкого автономного округа и депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 14 сентября 2014 года", с января по декабрь 2014 года Комиссией поэтапно реализованы следующие мероприятия:

1. Организационно-методическое обеспечение. Организация профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий.

Поведен ряд заседаний, семинаров, иных мероприятий (круглые столы, встречи и др.) по вопросам перспективного и текущего проведения выборов с разъяснениями участникам выборов их прав, обязанностей и ответственности.

19 мая 2014 года Избирательная комиссия округа провела совещание с участием представителей региональных отделений политических партий округа по вопросам подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября 2014 года на территории Ненецкого автономного округа.

В процессе совещания представители региональных отделений политических партий округа были проинформированы о внесенных изменениях в избирательной законодательство о сроках и порядке выдвижения и регистрации кандидатов и о формах документов, которые необходимо было представлять в Комиссию кандидатам и избирательным объединениям.

Кроме того, в целях подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября 2014 года с 7 по 17 июня 2014 года Избирательная комиссии Ненецкого автономного округа провела ряд обучающих семинаров для территориальных избирательных комиссий. Семинарские занятия включали в себя теоретические и практические занятия. В программу были включены вопросы об изменениях федерального и окружного избирательного законодательства, об особенностях подготовки и проведения и о Порядке процедуры проведения случайной выборки подписных листов для проверки указанных в них сведений, представленных кандидатами в депутаты, на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва, проведено практическое занятие по порядку работы территориальных избирательных комиссий по приему и проверке документов, представляемых при выдвижении и для регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва, и иных, связанных с ними, документов., также до сведения членов ТИК были доведены особенности порядка регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов и порядок формирования, расходования денежный средств кандидатов.

В завершении обучения участникам были переданы нормативно - правовые акты и методические материалы для дальнейшей работы.

22 августа 2014 года Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа на базе ГБУК "Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова" провела обучающий семинар для участковых избирательных комиссий Ненецкого автономного округа. Семинар проводился в рамках реализации Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 10.09.2012 N 36/149-6.

Семинар проводился в целях обеспечения подготовки и проведения выборов на территории округа, оказания методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов;

В первой части семинара комиссии получили теоретические знания, во второй части - члены УИКов в практических занятиях закрепили навыки по составлению итогового протокола с учетом контрольных соотношений, работы со списками избирателей, а также по порядку подведения итогов голосования в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Информационный центр Избирательной комиссии НАО обучил операторов Комплексов обработки избирательных бюллетеней - 2010 (КОИБ - 2010). В единый день голосования КОИБы применялись на территории поселка Искателей, на участках N 36, N 37 и N 39.

27 ноября 2014 года Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа приняла участие в ежегодном семинаре для глав муниципальных образований округа.

Вниманию участников семинара был представлен доклад на тему: "Перспективы развития системы избирательных комиссий Ненецкого автономного округа", в котором были отражены основные цели и задачи, стоящие перед избирательной системой региона в ближайшие пять лет. Детально, изложены были нововведения в избирательном законодательстве и избирательном процессе, касающиеся выборов глав и депутатов Советов муниципалитетов.

Также, сельские главы были проинформированы по вопросу о назначении, планировании и проведении выборов глав и депутатов представительных органов местного самоуправления. Живое обсуждение вызвало у участников семинара составление календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов должностных лиц муниципальных образований в Ненецком автономном округе.

В завершении встречи, было принято решение о проведении практического семинара для избирательных комиссий муниципалитетов при поддержке глав сельских поселений, а также были переданы методические материалы по актуальным вопросам избирательного права.

17 ноября 2014 года Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа провела совещание по итогам избирательной кампании 2014 года с территориальными избирательными, муниципальными избирательными и участковыми избирательными комиссиями, где были определены победители двух конкурсов:

- конкурса среди участковых избирательных комиссий Ненецкого автономного округа на лучшую организацию работы по подготовке и проведению единого дня голосования на выборах депутатов Собрания депутатов НАО 27-го созыва;

- конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов избирательного законодательства и избирательных кампаний 2014 года.

В результате, за победу в первом конкурсе была награждена участковая избирательная комиссия N 50, Ненецкого автономного округа;

Второе место присудили участковой избирательной комиссии N 38 п. Искателей, Ненецкого автономного округа, а третье место - УИК N 10 Верхняя Пеша. За победу комиссиям вручили благодарности за победу в Конкурсе и присудили премии в денежном выражении.

Дипломами Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа и поощрительными подарками с символикой Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа за участие в конкурсе наградили следующие участковые избирательные комиссии:

- участковую избирательную комиссии 34 Харута;

- участковую избирательную комиссию N 41 г. Нарьян-Мар N 50.

Победителем второго конкурса стала:

- ГБУ НАО "Редакция ОПГ НАО "Няръяна вындер ("Красный тундровик")".

Второе место в Конкурсе заняло Территориальное отделение Филиала ВГТРК ГТРК "Поморье" в Нарьян-Маре, а третье место по решению Комиссии было определено ГБУ НАО "Ненецкая ТРК".

За победу в конкурсе, каждому коллективу вручили благодарственное письмо, и присудить премию в денежном выражении, также каждому работнику коллектива вручили поощрительные подарки в виде подарочных сертификатов.

Члены Избирательной комиссии НАО на постоянной основе участвовали в работе совещаний и семинаров:

- организуемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

- проводимых органами власти и местного самоуправления.

Комиссией реализован План информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии НАО в период подготовки и проведения выборов 2014 года. Все запланированные мероприятия проведены.

Комиссией совместно с Ненецким краеведческим окружным музеем проведена фотовыставка на тему "Динамика избирательного процесса в Ненецком автономном округе" с использованием материалов из архива Избирательной комиссии НАО и оборудования разных лет, посвященная 20-летию Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа.

Посетители выставки смогли увидеть динамику избирательного процесса, представленную в виде фотоматериалов о деятельности комиссии, о людях, которые посвятили свою жизнь избирательному делу, также вниманию жителей и гостей округа представлены образцы технологического оборудования, применяемого и ранее использовавшегося комиссиями при проведении выборов.

1.2. Обучение избирательных комиссии муниципальных образований

Избирком НАО регулярно дистанционно проводил консультации и обучение для комиссии муниципальных образований.

В рамках подготовки единого дня голосования были разработаны:

- Методические рекомендации о порядке выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования и депутатов Совета МО;

- Типовая инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления в Ненецком автономном округе;

- О примерном календарном плане основных мероприятий по подготовке и проведению выборов должностных лиц муниципальных образований в Ненецком автономном округе 14 сентября 2014 года;

- О примерном календарном плане основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Ненецком автономном округе 14 сентября 2014 года.

2. Работа с молодежью

Комиссия считает приоритетным направлением работу с молодыми избирателями, поэтому традиционным направлением деятельности Комиссии стала работа по развитию клубов молодых избирателей "Мой выбор". Клубы являются источником пополнения составов УИКов округа, наиболее успешные члены клубов включены в резерв УИКов, а также кадровым резервом для глав и депутатов Советов муниципалитетов округа, Молодежной избирательной комиссии при Избиркоме НАО.

В целях повышения уровня правовой культуры и знаний в области избирательного права и избирательного процесса для членов Клубов молодых избирателей и студентов профессиональных образовательных учреждений проводятся курсы по изучению избирательного права и процесса, на которых уделяется основное внимание изучению основных принципов избирательного права, норм Конституции РФ, Федеральных и региональных законов о выборах, технологий избирательных действий и процедур. По результатам работы провидится тестирование по итогам курсов и Конкурс на лучший клуб молодых избирателей "Мой выбор".

В 2014 году Курсы по избирательному праву и процессу были проведены для студентов профессиональных образовательных учреждений и учащихся школ округа проводились дважды, в начале и в конце года. Содействие в проведении курсов оказали руководство учреждений и преподаватели истории школ города, в связи с чем, Избирательная комиссия НАО выражает огромную благодарность администрации профессиональных образовательных учреждений и педагогам за совместный труд и поддержку.

Результатом работы Молодежной избирательной комиссии при избирательной комиссии Ненецкого автономного округа в 2014 году стало: участие в подготовке и проведении всех мероприятий, связанных с привлечением молодежного электората на выборы в единый день голосования, а также личное участие каждого члена в качестве участников избирательного процесса с различными статусами (кандидаты в депутаты разного уровня, наблюдатели, члены УИКов).

Традиционной уже становится Акция, приуроченная ко Дню молодого избирателя, который празднуется каждое третье воскресенье февраля.

Так, в рамках Всероссийского Дня молодого избирателя с 3 февраля по 28 февраля 2014 года в Ненецком автономном округе была проведена Акция, приуроченная ко Дню молодого избирателя (далее - Акция). По предложению ЦИК России этот праздник отмечается каждое третье воскресенье февраля. Он проводится в целях развития демократии, повышения правовой, электоральной культуры молодежи, повышения уровня информированности молодых избирателей о выборах, создания условий для осознанного участия в голосовании, увеличения интереса к вопросам управления государственными и местными делами посредством выборов.

Организаторами мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, выступила Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа совместно с территориальными избирательными комиссиями.

Третий год подряд Акция прошла в округе массово, так как в мероприятиях приняли участие более 3000 человек, что подтверждает высокий интерес молодых избирателей к избирательному праву и избирательному процессу, 70% участников Акции составили молодые люди в возрасте до 35 лет.

В соответствии с планом проведения Акции, в каждом муниципальном образовании, во всех школах округа, в Центральной библиотеке им. А.И. Пичкова, в Ненецком аграрно-экономическом техникуме, в Нарьян-Марском социально-гуманитарном колледже им. И.П. Выучейского, в Ненецком профессиональном училище прошли тематические мероприятия.

В целях формирования интереса к мероприятиям, проводимым в дни Акции, Акция началась с информационных сюжетов, (теле - и радио - кампании выпустили более 35 информационных репортажей, 16 из них с участием будущих и молодых избирателей). Избирательной комиссией по итогам проведения мероприятий Акции, размещено 15 информационных сообщений на официальном сайте Избиркома НАО. В школах и профессиональных образовательных учреждениях на территории округа вышли радиопередачи, посвященные Дню Молодого избирателя.

В муниципальных образованиях прошли увлекательные и познавательные мероприятия. Поддержку в реализации мероприятий Акции оказали органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, учреждения культуры Ненецкого автономного округа, руководство и коллективы школ города и района.

В результате, успешно прошли такие мероприятия как:

- выставка "Мой взгляд на выборы", которую организовал Клуб молодого избирателя "Мой выбор" Ненецкой центральной библиотеки имени А.И. Пичкова. Выставка отражала историю института выборов в России и за рубежом, раскрывала современные технологии выборов, знакомила с действующими избирательными системами и правовой культурой избирателей, инициатором выставки стала Елена Осташова, начальник отдела электронных ресурсов Ненецкой центральной библиотеки имени А. И. Пичкова, руководитель Клуба Молодого избирателя "Мой выбор". Выставки, приуроченные к Акции, проводятся в библиотеки третий год подряд;

- День открытых дверей для молодых избирателей в ИК НАО;

- Презентация системы ГАС "Выборы" молодым избирателям в ИК НАО;

- Презентация КОИБ -2010 в ИК НАО;

- Проведение учебных курсов по избирательному праву и процессу на базе Ненецкой центральной библиотеки имени А. И. Пичкова для студентов и членов КМИ "Мой выбор" Ненецкого аграрно-экономического техникума, Нарьян-Марского социально-гуманитарного колледжа им. И.П. Выучейского", Ненецкого профессионального училища и всех желающих;

- Формирование Клубов молодого избирателя на базе средних образовательных учреждений, обновление составов действующих клубов;

- Проведено два тематических заседания Молодежной комиссии при Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа;

- Интерактивная игра "Знать свое право", которая прошла на базе Ненецкой центральной библиотеки имени А.И. Пичкова.

За право стать сильнейшими в знаниях по избирательному праву и избирательному процессу состязались три команды, в которые в результате отбора вошли лучшие члены клубов молодых избирателей "Мой Выбор".

В результате были сформированы три команда:

- команда Социально - гуманитарного колледжа им. И.П. Выучейского;

- команда Аграрно - экономического техникума;

- команда Ненецкого профессионального училища.

Участники игры стремились быть лучшими в выполнении четырех видов заданий:

- презентация своего клуба;

- ответы на вопросы по избирательному праву;

- решение ситуационных задач;

- выполнение творческих заданий.

Поддержку им обеспечивали руководители клубов и студенты профессиональных образовательных учреждений.

Информационную поддержку игры обеспечила Ненецкая теле-радио компания.

В итоге, победителем игры второй год подряд стала команда колледжа в награду за твердые знания и творческие решения, каждому из победителей был вручен ценный памятный подарок с символикой Избирательной комиссии НАО, а команде Аграрно-экономического техникума, которая уступила всего три очка - часы с символикой Избирательной комиссии НАО.

Победители, участники и педагоги, оказывающие их методическое сопровождение во время подготовки и проведения игры "Знать свое право" были награждены дипломами Избирательной комиссии НАО (всего бланков дипломов - 100 шт.).

- Конкурс на лучший клуб молодых избирателей "Мой выбор".

Значимым мероприятием Акции стали традиционные уже деловые игры на тему: "Выборы" в ГОУ СПО "Ненецкий аграрно-экономический техникум", в ГОУ СПО "Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж им. И.П. Выучейского", в ГОУ СПО НПО "Ненецкое профессиональное училище". По итогам деловых игр были избраны дублеры руководителей указанных образовательных учреждений, которые в день Самоуправления самостоятельно управляли учреждениями.

Таким образом, комплексный подход в планировании и проведении мероприятий Акции, способствовал повышению общего уровня правовой культуры населения округа, получению новых знаний в области избирательного права и процесса молодыми и будущими избирателями в Ненецком автономном округе.

11 февраля по 25 марта 2014 года Избирательная комиссия провела Олимпиаду по вопросам избирательного права и процесса для молодых избирателей Ненецкого автономного округа.

Олимпиада среди молодых избирателей в Ненецком автономном округе по вопросам избирательного права и процесса - это система соревнований для молодых избирателей Ненецкого автономного округа в творческом применении знаний по избирательному праву и избирательному процессу, а также один из факторов повышения правовой культуры молодежи. Организационное и методическое обеспечение Олимпиады осуществлялось Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа.

Участниками мероприятия стали ученики 9-11 классов школ Ненецкого автономного округа и студенты средних специальных учебных заведений.

Олимпиада проводилась в два тура:

Первый тур (на базе образовательных учреждений, отборочный) проводился до 22 февраля 2014 года в школах и средних специальных учебных заведениях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа и участвующих в Олимпиаде.

Второй тур (итоговый) проводился 14 марта 2014 года на базе Ненецкой центральной библиотеки имени А.И. Пичкова.

В первом туре Олимпиады участники должны были написать эссе на выбранную тему по избирательному праву и избирательному процессу. Перечень тем был определен Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа. Тема сообщалась участникам перед выполнением задания. Формат эссе - 1-2 страницы рукописного текста. Эссе участников оценивало специальное Жюри.

Во втором туру участвовали молодые и будущие избиратели, показавшие лучшее знание избирательного законодательства и прошедшие отбор Жюри. Победители Олимпиады определялись по результатам второго тура. Призовые места заняли участники, набравшие наибольшую сумму баллов за всю совокупность заданий среди всех участников.

Победители Олимпиады были награждены дипломами победителей Олимпиады и премиями: - за первое место - дипломом I степени и денежная премия в размере - 15000 рублей;

- за второе место - дипломом II степени и денежная премия в размере - 10000 рублей;

- за третье место - дипломом III степени и денежная премия в размере - 5000 рублей.

Кроме призовых премий, среди участников Жюри распределило десять поощрительных призов.

26 марта 2014 года прошла торжественная церемония вручения дипломов и денежных премий победителям окружной Олимпиады по избирательному праву и избирательному процессу, которая открыла заседание Молодежной избирательной комиссии.

В рамках подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября 2014 года в Ненецком автономном округе прошла Акция волонтеров по приглашению избирателей на участки под названием "Каждый голос важен!".

Организаторами мероприятий, выступила Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа совместно с Клубами молодых избирателей "Мой выбор", РОО "Ненецкая окружная ассоциация скаутов" и Клубом ди-джеев.

Акция прошла с большим размахом, так как в мероприятиях приняли участие около 2000 человек, активными участниками стали молодые люди в возрасте до 35 лет.

Особенно яркими стали такие события как:

- Флэш-моб "Мы голосуем!";

- Проект "Нескучные выборы" для молодых избирателей Ненецкого автономного округа:

- краеведческая игра "Мы. Наш округ. Сентябрь";

- конкурс видеороликов, призывающих молодежь прийти на выборы;

- конкурс мотиваторов и демотиваторов;

- турслет Нарьян-Марского социально-гуманитарного колледжа им. И.П. Выучейского.

По оценке самих участников, проведение мероприятий Акции, способствовало повышению общего уровня правовой культуры жителей региона, получению информации о подготовке и проведении единого дня голосования.

Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа совместно с Центральной библиотекой имени А.И. Пичкова с 23 октября по 27 ноября 2014 года проводится конкурс на лучший плакат "Палитра выборов".

В конкурсе участвовали молодые и будущие избиратели, постоянно проживающие в Ненецком автономном округе по следующим возрастным группам:

- первая группа от 14 до 18 лет;

- вторая группа от 19 до 35 лет.

В Конкурсе определяли победителей в следующих номинациях:

- Лучший плакат "Мы идем на выборы";

- Лучший рисунок "Моя семья выбирает";

- Лучший видеосюжет "Моя семья голосует";

- Лучшая фотография "Моя семья идет на выборы". 

В результате отбора на Конкурс было допущено 22 работы участников. В интернет голосовании приняли участие 179 человек, тогда как в пошлом году - 100 человек.

Победители каждой возрастной группе были награждены дипломами и денежными премиями, победителя интернет - голосования поощрили денежной премией.

- Комиссией реализованы План информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии НАО в период подготовки и проведения выборов. Все запланированные мероприятия проведены.

Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса в Ненецком АО Комиссия продолжает работу по размещению в сети Интернет информации о подготовке и проведении выборов и референдумов, деятельности избирательных комиссий НАО. За 2014 год на сайте размещено 99 новостных сообщений. В печатных средствах массовой информации размещено более 200 информационных сообщений и более 70 тематических статей о деятельности Комиссии; на телеканалах регулярно размещалась информация о деятельности Комиссии, в порядке освещения избирательной кампании регулярно выходили тематические передачи.

На официальном сайте размещались как методические материалы и нормативно - правовые акты, так и в актуальном режиме следующие сведения:

- материалы о государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях и организациях телерадиовещания Ненецкого автономного округа;

- разъяснения изменений избирательного законодательства;

- введены новые разделы, осуществлялась работа по их наполнению.