Приложение. Правила депутатской этики Совета Заполярного района

Приложение
к решению Совета муниципального района "Заполярный район"
от 23 июня 2009 г. N 457-р

Правила
депутатской этики Совета Заполярного района

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г., 11 февраля 2015 г.

Настоящие Правила депутатской этики депутатов Совета Заполярного района (далее - Правила) определяют требования к поведению депутатов Совета Заполярного района (далее - депутат Совета) в соответствии с общепринятыми этическими нормами социального поведения при исполнении ими депутатских полномочий, а также правила взаимоотношений между депутатами, нормы взаимоотношений депутата с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, общественностью, избирателями, средствами массовой информации, соответствующие статусу депутата представительного органа местного самоуправления, а также порядок рассмотрения и решения в Совете Заполярного района вопросов, связанных с депутатской этикой.

1. Общие положения

1.1. Основами деятельности депутатов Совета Заполярного района являются: сочетание интересов государства и интересов населения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", соблюдение федерального и окружного законодательства, Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Регламента Совета муниципального района "Заполярный район", другие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, следование моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.

1.2. Депутат Совета должен в равной мере беречь собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов Совета, работников Совета и Администрации Заполярного района, других должностных лиц и граждан.

1.3. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет Заполярного района.

1.4. Депутат Совета, считающий себя оскорбленным словами и действиями других лиц, вправе требовать публичных извинений.

1.5. В случае нарушения депутатом настоящих Правил Совет Заполярного района может применить к нему соответствующие меры ответственности, предусмотренные Регламентом Совета муниципального района "Заполярный район" и Правилами.

2. Взаимоотношения между депутатами Совета Заполярного района

2.1. Депутат Совета обязан уважать права и достоинство других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться друг к другу в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и т.д. с добавлением фамилии или без нее.

2.2. Депутат содействует созданию на заседаниях сессий, комитетов, комиссий и иных рабочих органов Совета Заполярного района и Администрации Заполярного района атмосферы доброжелательности, деловитости, сотрудничества, а также соблюдает лояльное отношение к другим депутатам (гражданам) независимо от их социального статуса и политических взглядов.

2.3. При выступлении на заседаниях Совета Заполярного района депутат Совета обязан соблюдать Регламент Совета Заполярного района, высказываться только по обсуждаемому вопросу, соблюдать дисциплину в зале заседаний, этику межличностных отношений.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Выступающий депутат Совета не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным или насильственным действиям, использовать заведомо ложную информацию. Председательствующий в этом случае обязан сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, а при их продолжении - лишить выступающих слова.

2.4. Во время заседаний Совета Заполярного района депутат должен отключить сотовый телефон или перевести его в режим работы "без звука".

2.5. В публичных выступлениях депутат Совета обязан быть сдержанным и умеренным в своих высказываниях, всегда оставаться в рамках официальной вежливости, уважительно относиться к мнению оппонентов, не употреблять оскорбительных и некорректных выражений в адрес депутатов, не призывать к незаконным и насильственным действиям, не распространять информацию, не подтвержденную официально.

2.6. Недопустимо использование в выступлениях оскорбительных, невежливых обращений или высказываний депутатов Совета по отношению друг к другу, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата Совета недостоверной либо лживой информации, затрагивающей честь и достоинство.

2.7. В случае умышленного или неосторожного употребления в своем публичном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутат Совета обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.

2.8. Депутат Совета не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 11 февраля 2015 г. N 74-р в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях сессий, комитетов и комиссий Совета Заполярного района, в состав которых он входит. В случае невозможности присутствовать на заседании сессии, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно главу Заполярного района, а в его отсутствие - заместителя главу Заполярного района Совета Заполярного района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "- заместителя председателя Совета Заполярного района"

При необходимости покинуть заседание Совета Заполярного района депутат Совета запрашивает разрешение у председательствующего.

2.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

2.11. Депутат Совета не может разглашать сведений, которые стали ему известны благодаря осуществлению деятельности в Совете Заполярного района, если эти сведения:

- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Совета Заполярного района;

- относятся к охраняемой законом тайне личной жизни депутата Совета или стали известны в связи с рассмотрением в Совете района вопроса о нарушении депутатом норм депутатской этики.

3. Взаимоотношения депутата Совета с должностными лицами
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественностью, средствами массовой информации

3.1. Депутат Совета, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, в своих публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, руководителей и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, обязан использовать только достоверные, проверенные сведения.

Выступления должны быть корректными, не затрагивать чести и достоинства соответствующих руководителей и других должностных лиц.

3.2. Депутат Совета не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

3.3. Депутат Совета не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности коммерческих и общественных организаций, а также выпускаемой продукции.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 20 декабря 2011 г. N 242-р в подпункт 3.4 пункта 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4. Депутат вправе использовать помощь работников аппарата Совета Заполярного района и Контрольно-счетной палаты только в связи с исполнением депутатских обязанностей. Взаимоотношения депутатов и работников аппарата Совета Заполярного района и Контрольно-счетной палаты определяются в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Регламентом Совета Заполярного района, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и иными нормативно-правовыми актами.

3.5. Депутат Совета не вправе выступать от имени Совета Заполярного района как его официальный представитель в отношениях с органами государственной власти, общественными организациями и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, не имея на то специальных полномочий Совета Заполярного района.

Депутат Совета не вправе при выступлениях выражать свое мнение по тем или иным вопросам как позицию Совета Заполярного района.

3.6. Депутат Совета не вправе использовать бланки Совета Заполярного района. Депутат Совета вправе использовать именной бланк "Депутат Совета Заполярного района" (приложение) только для официальных обращений и составленных им документов. Тексты таких обращений и документов подписываются самим депутатом. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам для использования их от имени депутата Совета.

4. Взаимоотношения депутата Совета Заполярного района с избирателями

При осуществлении депутатской деятельности депутат Совета признает приоритет прав, свобод и законных интересов граждан и действует в соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа.

5. Этические запреты

5.1. Депутату Совета запрещается использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.

5.2. Депутат Совета не должен использовать полномочия, вытекающие из его депутатского статуса, предоставленную ему органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями служебную информацию для извлечения личной выгоды, для материального обеспечения членов своей семьи, родственников и других лиц.

5.3. Депутат Совета не вправе получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий, учреждений, физических лиц подарки, материальное и иное вознаграждение для себя и своих родственников за содействие решению в их интересах вопросов в Совете Заполярного района.

5.4. Депутат Совета несет моральную ответственность за неэтичное поведение своих помощников.

5.5. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутат Совета может использовать только официально выделенные и личные средства.

5.6. Депутат Совета не вправе разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

6. Рассмотрение вопросов депутатской этики в Совете Заполярного района

6.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагаются на постоянную комиссию Совета Заполярного района по вопросам депутатской этики (далее - Комиссия).

6.2. Состав Комиссии утверждается решением Совета Заполярного района. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины состава комиссии. Решение Комиссией принимается большинством от установленного числа членов комиссии.

6.3. Комиссия:

- проводит обобщение и представляет Совету Заполярного района доклады и рекомендации по вопросам соблюдения депутатами Совета норм депутатской этики;

- рассматривает случаи нарушения депутатами Совета норм депутатской этики, норм законодательства о статусе депутата и Регламента Совета Заполярного района, касающихся поведения депутата;

- дает рекомендации Совету Заполярного района по применению к депутату Совета мер воздействия в связи с нарушением норм депутатской этики, самостоятельно применяет меры воздействия, предусмотренные Регламентом Совета Заполярного района.

6.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением норм депутатской этики:

- по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов Комиссии на ее заседании;

- по письменному заявлению депутата или группы депутатов Совета;

- по письменному обращению главы Заполярного района;

- по письменным обращениям органов государственной власти и органов местного самоуправления иных муниципальных образований, общественных организаций, должностных лиц предприятий и учреждений;

- по письменным обращениям граждан.

Анонимные обращения не рассматриваются.

6.5. По требованию депутата Совета, обвиняемого в нарушении норм депутатской этики и полагающего, что обстоятельства нарушения связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной личной жизни, комиссия проводит закрытое заседание.

На заседание Комиссии приглашаются и заслушиваются заявители, заинтересованные лица.

6.6. На своем заседании комиссия:

- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;

- заслушивает депутата, обвиняемого в нарушении норм депутатской этики, других лиц, в том числе экспертов;

- знакомится с документами и другой официальной информацией.

6.7. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий и правоохранительных органов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 11 февраля 2015 г. N 74-р в пункт 6.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.8. Комиссия по вопросам депутатской этики может принять по отношению к депутату Совета одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату Совета принести публичные извинения;

- объявить депутату Совета публичное порицание;

- огласить на заседании Совета Заполярного района факты, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики.

Комиссия вправе передать решение вопроса о нарушении норм депутатской этики Совету Заполярного района для принятия мер воздействия.

6.9. Комиссия принимает заключение, если констатирует отсутствие фактов нарушения норм депутатской этики либо наличие таких фактов, со своими оценками и мерами воздействия по отношению к депутату Совета или предложениями, если решение вопроса передается комиссией в Совет Заполярного района.

6.10. Как правило, Совет Заполярного района рассматривает вопросы, связанные с нарушением норм депутатской этики, после их рассмотрения комиссией и при наличии ее заключения.

Совет Заполярного района может рассматривать вопросы нарушения норм депутатской этики, возникающие в ходе заседаний Совета.

6.11. Совет Заполярного района рассматривает вопросы, связанные с нарушением норм депутатской этики, на открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата Совета, обвиняющегося в нарушении норм депутатской этики и полагающего, что обстоятельства нарушения связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни или жизни других лиц, Совет района проводит закрытое заседание.

6.12. Совет Заполярного района может принять к депутату Совета одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату Совета принести публичное извинение;

- объявить депутату Совета публичное порицание;

- лишить депутата Совета возможности выступать в ходе данного заседания Совета района или нескольких заседаний;

- передать информацию о фактах нарушения норм депутатской этики в средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 11 февраля 2015 г. N 74-р в пункт 6.13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.13. Совет Заполярного района принимает решение о применении к депутату Совета мер воздействия.