Раздел VII. Характеристика подпрограммы 1

Раздел VII
Характеристика подпрограммы 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 461-п в подраздел 1 раздела VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы 1
"Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения"

Наименование подпрограммы	Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район"; Администрация МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".
Цели подпрограммы	Удовлетворение потребности населения в жилых помещениях; Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных окружным законодательством.
Задачи подпрограммы	Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения; Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество семей и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на начало финансового года; Сокращение задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа; Количество детей-сирот и лиц из их числа с учетом прогнозного увеличения очереди на начало финансового года; Результативность использования субсидии из федерального бюджета - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Количество семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категории "оленеводы", улучшивших жилищные условия; Количество семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к иным категориям, установленным окружным и муниципальным законодательством, улучшивших жилищные условия; Общая площадь построенного жилья в рамках подпрограммы 1; Общая площадь приобретенных жилых помещений в рамках подпрограммы 1. Прирост общей площади жилья за счет подпрограммы.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в два этапа: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016-2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы 8 747 014,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 826 349,5 тыс. руб.; 2015 год - 473 837,1 тыс. руб.; 2016 год - 150 345,7 тыс. руб.; 2017 год - 389 216,9 тыс. руб.; 2018 год - 2 110 568,1 тыс. руб.; 2019 год - 1 887 545,8 тыс. руб.; 2020 год - 2 909 151,3 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 29 381,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 11 587,2 тыс. руб.; 2015 год - 11 026,9 тыс. руб.; 2016 год - 6 767,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; средства окружного бюджета - 8 685 636,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 793 528,4 тыс. руб.; 2015 год - 452 348,0 тыс. руб.; 2016 год - 143 278,4 тыс. руб.; 2017 год - 389 216,9 тыс. руб.; 2018 год - 2 110 568,1 тыс. руб.; 2019 год - 1 887 545,8 тыс. руб.; 2020 год - 2 909 151,3 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 31 995,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 21 233,9 тыс. руб.; 2015 год - 10 462,2 тыс. руб.; 2016 год - 299,6 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2016 г. N 112-п в подраздел 2 раздела VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу

Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой. Ненецкий автономный округ на протяжении последних лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

Однако, несмотря на принимаемые меры по состоянию на 01.01.2013 3 347 семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в органах местного самоуправления 2 791 семей, в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду - 556 семей и одиноко проживающих граждан. При этом почти 20% семей ожидают получения жилья более 20 лет.

По предварительной оценке, для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо около 216,6 тыс. кв. м жилья, за период действия подпрограммы планируется построить (приобрести) 215,1 тыс. кв. м жилья.

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подраздела 2

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа наделены полномочием по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот и лиц из их числа), по договорам найма специализированных жилых помещений. Потребность в специализированном жилищном фонде для предоставления жилья данной категории граждан, достигшей 18-летнего возраста в целях обеспечения их социальной адаптации при прекращении попечительства со стороны государства или назначенных попечителями граждан, а в определенных случаях - до достижения детьми возраста 18 лет, определена с учетом прогнозного увеличения очереди, приведенного в таблице 1.

Таблица 1

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Прогнозная численность детей-сирот в возрасте от 14 до 18 лет, а также и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет и старше 23 лет, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникнет в течение отчетного года (человек)	30	28	25	25	29	-	-

В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо построить порядка 18,5 тыс.кв.м общей площади жилья.

Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возможно путем увеличения объемов жилищного строительства.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Основной объем строительства (приобретения) жилых помещений в рамках программных мероприятий необходимо осуществлять в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа. Решение жилищной проблемы в округе также возможно путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и формированию муниципального специализированного жилищного фонда. Начиная с 01.01.2015, софинансирование мероприятий осуществляется только в отношении мероприятий, муниципальные контракты на реализацию которых были заключены до 31.12.2014.

За счет высвободившихся пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной подпрограммы, органам местного самоуправления необходимо обеспечить формирование маневренного фонда и определить категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.

Данные мероприятия органам местного самоуправления следует предусмотреть в рамках муниципальных программ.

Внесение изменений в подпрограмму 1, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы 1.

3. Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 3

4. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предусмотрено предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и МО "Муниципальный район "Заполярный район" на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства, а именно: обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории указанных муниципальных образований, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда. С 01.01.2015 предоставление межбюджетных субсидий осуществляется в отношении мероприятий, муниципальные контракты на реализацию которых были заключены до 31.12.2014, до полного исполнения обязательств по данным контрактам.

Соотношение средств, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, не регламентируется и определяется исходя из фактической потребности в жилье.

Ответственный исполнитель подпрограммы предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований, являющихся участниками подпрограммы, (далее - Получатель) в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год на основании соглашений, заключенных с соответствующими органами местного самоуправления.

Субсидия перечисляется в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, в течение десяти рабочих дней с даты предоставления заявки.

При заключении соглашения о предоставлении субсидий Получатель представляет ответственному исполнителю:

детализированный перечень мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, софинансируемых за счет средств окружного бюджета (далее - мероприятия);

сведения о наличии утвержденной проектной документации;

справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.

В месячный срок с даты заключения соглашения представляется выписка из решения о местном бюджете, предусматривающая наличие бюджетных обязательств на финансирование мероприятий в текущем году в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год.

В случае если объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования строительства (приобретения) жилых помещений, то размер предоставляемых муниципальному образованию субсидий подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

Заявка на софинансирование должна содержать:

наименование мероприятия;

коды бюджетной классификации;

сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);

заверенные муниципальным заказчиком документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).

К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается копия соответствующего муниципального контракта (договора).

Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям.

Участники подпрограммы 1 предоставляют ответственному исполнителю по установленной им форме квартальный и годовой отчеты об использовании средств окружного бюджета и о реализации мероприятий подпрограммы 1 в следующие сроки:

ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

Сведения о выполненных инженерных изысканиях с приложением в электронном виде предоставляются ответственному исполнителю не позднее 30 дней с момента поступления участнику подпрограммы 1 отчета от подрядчика.

Ответственность за результативность, целевое использование бюджетных ассигнований, достоверность представляемых ответственному исполнителю подпрограммы отчетов и документов возлагается на участника подпрограммы 1.