Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз развития сферы в результате реализации Программы

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз развития сферы в результате реализации Программы

Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, (далее - малое и среднее предпринимательство) играет важную роль в решении экономических и социальных задач Ненецкого автономного округа. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, обеспечивает занятость населения, формирует конкурентную среду а также благоприятный инвестиционный климат, что является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд, и включена в Перечень государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденный распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 73-р.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу количество субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2013 года составило 1 651 ед., на 1 января 2014 года - 1 699 ед.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о положительной динамике развития бизнеса в Ненецком автономном округе, что способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По данным Межрайонной ИФНС России N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу объем налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составил 956 053,0 тыс. рублей, что на 11,6% больше чем за 2012 год.

Также о положительной динамике развития малого и среднего бизнеса свидетельствует и увеличение объемов продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства. На 1 января 2013 года объем производимой продукции составил 9 000,0 млн. рублей, а на 1 января

2014 года - 10 260,0 млн. рублей. Прирост объема продукции, производимой субъектами малого и среднего бизнеса, по отношению к 2013 году составил 14,0%, что говорит о насыщении потребительского рынка товарами и услугами от деятельности предпринимателей Ненецкого автономного округа.

По данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу основные направления ведения бизнеса в регионе распределяются по следующим видам экономической деятельности:

Структура
малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности

N п/п	Виды экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД	на 01.01.2013		на 01.01.2014
		единиц	%	единиц	%
1	2	3	4	5	6
1.	Всего	348	100	440	100
2.	Сельское хозяйство, охота	38	11,0	45	10,2
	и лесное хозяйство
3.	Рыбоводство, рыболовство	18	5,1	18	4,1
4.	Строительство	16	4,7	19	4,3
5.	Оптовая и розничная торговля	149	42,8	184	41,8
6.	Гостиницы и рестораны	5	1,5	10	2,3
7.	Транспорт и связь	73	20,1	87	19,8
8.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6	2,0	20	4,5
9.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15	4,3	18	4,1
10.	Обрабатывающие производства	6	2,2	8	1,8
11.	Образование	4	1,2	7	1,6
12.	Организация общественного питания	18	5,1	24	5,5

На основании структуры малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности приоритетными направлениями поддержки бизнеса в рамках Программы определены следующие:

1) сельское хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство и предоставление услуг в этих областях;

2) обрабатывающие производства, в том числе производство строительных материалов;

3) строительство;

4) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

5) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

6) издательская и полиграфическая деятельность;

7) деятельность в области образования;

8) деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг;

9) деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;

10) туризм и оказание рекреационных услуг, за исключением деятельности туристических агентств и прочих организаций;

11) оказание бытовых услуг населению, включая ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

12) предоставление персональных услуг, за исключением деятельности общественных организаций и прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки;

13) развитие народных (традиционных) промыслов.

Абзац пятнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого раздела I

Наибольшее влияние на бизнес в Ненецком автономном округе оказывают традиционно сложившиеся экономико-географические особенности. Высокая концентрация крупных добывающих предприятий, климатические условия, особенности трудовых и миграционных процессов (в частности, трудовая миграция), отдаленность от экономических центров Российской Федерации, недостаточная развитость. транспортной инфраструктуры, в том числе сезонность транспортных путей, влечет за собой значительные финансовые риски при организации бизнеса.

Таким образом, необходимо выделить ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа:

высокие финансовые риски предпринимательской деятельности, связанные с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой, отдаленностью от экономических центров Российской Федерации и затрудненным доступом субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточно развитая система информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для сферы малого и среднего бизнеса;

низкая активность населения, в том числе молодежи, в сфере организации и развития собственного бизнеса.

Перечисленный спектр проблем влияния на параметры развития малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе, свидетельствует о необходимости стимулирования его целенаправленного развития, разработки и принятия системы программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса, что позволит сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Программы являются:

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ к участию в Программе субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным настоящей Программой;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания поддержки;

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

Программа ориентирована на формирование благоприятного климата предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующего достижению социально-экономического эффекта путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к решению приоритетных задач социально-экономического развития округа, таких как создание новых рабочих мест, за счет увеличения количества малых и средних предприятий, реализация проектов развития Ненецкого автономного округа, определенных нормативными документами Администрации Ненецкого автономного округа.