Раздел ХI. Характеристика подпрограммы 5

Раздел ХI
Характеристика подпрограммы 5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 461-п в подраздел 1 раздела XI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы 5 "Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании"

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании (далее подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения"
Цели подпрограммы	Развитие ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе
Задачи подпрограммы	Оказание социальной поддержки гражданам, проживающим в Ненецком автономном округе, при их участии в ипотечном жилищном кредитовании; Создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; Информирование граждан, проживающих в Ненецком автономном округе, об условиях и порядке получения социальной поддержки в рамках подпрограммы.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия путем участия в ипотечном жилищном кредитовании, с помощью социальной поддержки; Снижение затрат участников подпрограммы по выплате процентной ставки за пользование кредитными или заемными средствами; Количество граждан, участвующих в ипотечном кредитовании и получивших социальную поддержку на погашение ипотечного кредита (займа).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2025 год в три этапа: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016-2020 годы; третий этап - 2021-2025 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы 1 168 325,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 483 708,2 тыс. руб.; 2015 год - 214 310,8 тыс. руб.; 2016 год - 172 261,6 тыс. руб.; 2017 год - 138 634,2 тыс. руб.; 2018 год - 63 856,4 тыс. руб.; 2019 год - 43 220,0 тыс. руб.; 2020 год - 28 095,7 тыс. руб.; 2021-2025 годы - 24 238,4 тыс. руб., в том числе: средства окружного бюджета - 1 168 325,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 483 708,2 тыс. руб.; 2015 год - 214 310,8 тыс. руб.; 2016 год - 172 261,6 тыс. руб.; 2017 год - 138 634,2 тыс. руб.; 2018 год - 63 856,4 тыс. руб.; 2019 год - 43 220,0 тыс. руб.; 2020 год - 28 095,7 тыс. руб.; 2021-2025 годы - 24 238,4 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 461-п в подраздел 2 раздела XI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу 5

Формирование системы ипотечного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Возможность ипотечного кредитования населения, включая предоставление ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья, является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности государства: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства, развития индивидуального жилищного строительства.

Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Финансовые ресурсы кредитных организаций или иных юридических лиц в настоящее время позволяют выдавать долгосрочные ипотечные кредиты и займы (сроком до 30 лет). Ипотечное кредитование и заимствование населения имеет высокую степень риска, что, в свою очередь, требует от кредитора и заимодавца или повышения процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом), или введения дополнительных гарантий по возврату ипотечного кредита (займа). В настоящее время кредитные организации и иные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории округа, предоставляют ипотечные кредиты или займы с процентной ставкой не менее 12,5% годовых. Приемлемой же для основной части населения является процентная ставка не выше 2,2% годовых.

Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней рыночной стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже частичной стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки или строительства жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки граждан со средним уровнем доходов.

Данная подпрограмма направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

В целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи и социальной защиты детей-инвалидов в Ненецком автономном округе действие подпрограммы приоритетно направлено на оказание социальной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым семьям, многодетным семьям, гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, а также усыновителям.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление социальной поддержки гражданам, проживающим в Ненецком автономном округе (далее по тексту также - граждане) в целях решения их жилищной проблемы при участии в ипотечном жилищном кредитовании, а также определяет условия ее предоставления.

В целях реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:

ведет учет граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

принимает в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа, решения о постановке (об отказе в постановке) на учет граждан и признании их участниками подпрограммы;

абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого подраздела 2

осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;

абзац двенадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого подраздела 2

абзац тринадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого подраздела 2

представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.

ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, осуществляет предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, обеспечивает целевое использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2016 г. N 112-п в подраздел 3 раздела XI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы

Право на социальную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется гражданам, имеющим постоянный источник дохода, платежеспособным и относящимся к одной из следующих категорий:

гражданин, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) которого не превышает четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу на душу населения;

гражданин, являющийся членом молодой семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;

гражданин, являющийся членом многодетной семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;

гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;

усыновитель, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет.

Указанные категории граждан имеют право на получение социальной поддержки при наличии одного из следующих условий:

обеспечение площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту проживания гражданина;

отсутствие жилья, в том числе в случае проживания на условиях поднайма или аренды;

проживание в жилом помещении, не соответствующем установленным санитарным и техническим требованиям либо неблагоустроенном применительно к условиям муниципального образования по месту жительства гражданина, что подтверждено заключением компетентных служб и комиссий, а также правовым актом органов местного самоуправления;

проживание в квартире либо в индивидуальном жилом доме, занятой (занятом) несколькими семьями;

проживание в общежитии, за исключением сезонных и временных работников, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

проживание в служебном жилом помещении;

проживание в однокомнатной квартире семьи, состоящей из супругов, имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей, либо неполной семьи, состоящей из одного родителя (усыновителя, опекуна), имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей.

Граждане, совершившие действия, которые привели к ухудшению их жилищных условий и к возникновению в результате таких действий права на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой, вправе претендовать на получение социальной поддержки только по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

Действиями, не повлекшими ухудшение жилищных условий, являются действия, установленные частью 2 статьи 6 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-оз "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".

Граждане вправе претендовать на получение социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании только один раз, за исключением случаев, предусмотренных настоящей подпрограммой.

Граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России либо на приобретение (строительство) жилья в Ненецком автономном округе, не вправе претендовать на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой, за исключением граждан:

ранее участвовавших в получении таких бюджетных средств в возрасте до 18 лет в составе семьи заявителя;

ранее получавших социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и/или местных бюджетов и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе";

ранее получавших государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".

Граждане, ранее участвовавшие в получении социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании в возрасте до 18 лет в составе семьи родителей (усыновителей, опекунов) имеют право на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой.

Граждане, ранее получавшие социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанные участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе" имеют право на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой.

При постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, членами семьи признаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные, опекуны и опекаемые) независимо от места их жительства.

Учет граждан, имеющих право на получение социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, ведется раздельно по следующим очередям:

первая очередь - многодетные семьи, граждане, имеющие на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, усыновители;

вторая очередь - граждане, имеющие место жительства в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) которых не превышает четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу на душу населения, граждане, являющиеся членами молодых семей, имеющие место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет.

Для целей реализации настоящей подпрограммы используются понятия молодой семьи, усыновителей, многодетной семьи и граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, установленные частью 1 статьи 1 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-оз "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".

Социальная поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, которые признаны участниками подпрограммы.

Предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:

на оплату первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилье (далее - социальная выплата на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу));

на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование ипотечным кредитом (займом);

на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части ипотечного кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка, но не более суммы остатка по кредиту (займу).

При этом предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы из числа граждан, ранее участвовавших в получении социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, погасившим ипотечный кредит (займ), нуждающимся в улучшении жилищных условий (обеспеченным общей площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной статьей 9 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-оз "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе") в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) осуществляется в виде социальных выплат:

на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом (займом) на приобретение (строительство) жилого помещения большей площади;

на предоставление участнику подпрограммы единовременной социальной выплаты для погашения части ипотечного кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка, но не более суммы остатка по кредиту (займу).

Размер социальной поддержки рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, установленной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа для муниципального образования, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина).

Для определения размера социальной поддержки норма общей площади жилого помещения составляет:

для одиноко проживающего гражданина - 36 кв.м;

для семьи численностью 2 человека - 46 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек - 20 кв.м на каждого члена семьи.

Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилья.

В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого менее установленной нормы общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается общая площадь фактически приобретаемого жилого помещения.

В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого превышает установленную норму общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается норма общей площади приобретаемого жилого помещения.

Если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретаемого жилого помещения превышает среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья.

Если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретаемого жилого помещения ниже средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется фактическая стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения.

Размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), за исключением молодой семьи, многодетной семьи, граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, а также усыновителей, для целей предоставления социальной поддержки не может превышать четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу в расчете на душу населения. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.

Размер предоставляемых социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), за исключением социальных выплат гражданам, являющимся членами молодой семьи или многодетной семьи, гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, а также усыновителям, зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) (Таблица 1).

Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование ипотечным кредитом (займом), зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) и срока пользования кредитом (займом) (Таблица 1).

Таблица 1

Отношение размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) к прожиточному минимуму на душу населения, установленному по Ненецкому автономному округу	Размер социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) (в процентах от размера социальной поддержки)	Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование ипотечным кредитом (займом), (в процентах от размера начисленных банком или иным юридическим лицом процентов)
		с 1-го по 5-ый год	6-ой год	7-ой год	8-ой год	9-ый год	10-ый год
до 2	40	95	80	70	60	50	40
от 2 до 2,5	30	80	65	55	45	35	25
от 2,5 до 3	25	65	50	40	30	20	10
от 3 до 3,5	20	50	35	25	15	5	-
от 3,5 до 4	15	35	20	10	-	-	-

В случае рождения (усыновления) ребенка (детей) у участника подпрограммы, получающего социальную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование ипотечным кредитом (займом), подлежит пересчету исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной в соответствии с настоящей подпрограммой, с учетом изменившегося количества членов семьи, но в пределах общей площади приобретенного (построенного) жилого помещения.

Размер предоставляемых социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) гражданину, являющемуся членом молодой семьи или многодетной семьи, гражданину, имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, а также усыновителю, указан в Таблице 2.

Таблица 2

		Размер социальной выплаты (в процентах от размера социальной поддержки)
		гражданину, место жительства которого находится в городском поселении		гражданину, место жительства которого находится в сельском поселении
		при сроке проживания от 5 до 10 лет	при сроке проживания 10 лет и более	при сроке проживания от 5 до 10 лет	при сроке проживания 10 лет и более
Категория молодой семьи	семья, не имеющая детей	35	40	45	50
	семья, имеющая одного ребенка	40	45	50	55
	семья, имеющая двух детей	45	50	55	60
Категория многодетной семьи	семья, имеющая трех и более детей	55	60	60	65
Категории граждан, имеющих ребенка-инвалида	гражданин, имеющий одного ребенка-инвалида	40	45	50	55
	гражданин, имеющий двух детей-инвалидов	45	50	55	60
Категории граждан (с учетом усыновленного) ребенка (детей)	гражданин, имеющий одного ребенка	50	55	55	60
	гражданин, имеющий двух и более детей	55	60	60	65

Размер единовременной социальной выплаты для погашения части креди