Раздел VIII. Характеристика подпрограммы 2

Раздел VIII
Характеристика подпрограммы 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июля 2017 г. N 230-п в подраздел 1 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы 2
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа"

Наименование подпрограммы	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; Администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа; Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа; ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения"
Цели подпрограммы	Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа
Задачи подпрограммы	Строительство многоквартирных жилых домов; Приобретение жилых помещений, в том числе путем долевого участия в строительстве. Предоставление компенсационных выплат гражданам на приобретение благоустроенных жилых помещений. Снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество семей и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, по состоянию на начало финансового года (реализация Реестра 1 этапа). Количество семей и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, по состоянию на начало финансового года (реализация Реестра 2 этапа). Количество семей и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, по состоянию на начало финансового года (реализация Реестра 3 этапа) Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет подпрограммы 2; Общая площадь построенного жилья в рамках подпрограммы 2; Общая площадь приобретенных жилых помещений в рамках подпрограммы 2. Общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа; Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2025 год в три этапа: первый этап - 2014-2017 годы; второй этап - 2017-2020 годы; третий этап - 2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы 5 037 444,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 419 528,1 тыс. руб.; 2015 год - 140 709,7 тыс. руб.; 2016 год - 501 134,4 тыс. руб.; 2017 год - 1 439 030,2 тыс. руб.; 2018 год - 502 771,2 тыс. руб.; 2019 год - 549 470,3 тыс. руб.; 2020 год - 1 484 800,3 тыс. руб., 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб., в том числе: средства окружного бюджета - 5 036 785,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 418 980,9 тыс. руб.; 2015 год - 140 608,0 тыс. руб.; 2016 год - 501 124,8 тыс. руб.; 2017 год - 1 439 030,2 тыс. руб.; 2018 год - 502 771,2 тыс. руб.; 2019 год - 549 470,3 тыс. руб.; 2020 год - 1 484 800,3 тыс. руб.; 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 658,5 тыс. руб., в том числе: МО "Муниципальный район "Заполярный район" - 84,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 84,2 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016-2020 годы - 0,0 тыс. руб.; 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб.; МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 574,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 463,0 тыс. руб.; 2015 год - 101,7 тыс. руб.; 2016 год - 9,6 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июля 2017 г. N 230-п в подраздел 2 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу

В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ.

Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа.

На конец 2013 года доля ветхого и аварийного жилья в округе составила 4,7% от общего объема жилищного фонда Ненецкого автономного округа.

Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На конец 2013 года в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 59,4%.

В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях на начало действия Программы более 335 тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е - 80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.

В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.

Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда, нельзя.

Абзацы восьмой-десятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восьмого-десятого подраздела 2

В целях включения в окружной реестр первого этапа подпрограммы 2 (Приложение 1 к подпрограмме 2) под непригодными для проживания понимаются:

многоквартирные дома, общежития, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, до 01 января 2012 года;

многоквартирные жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2011 года;

сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1985 года.

В окружной реестр второго этапа подпрограммы 2 (Приложение 2 к подпрограмме 2) включены:

многоквартирные дома, общежития, признанные в период с 1 января 2012 года по 1 января 2016 года аварийными и подлежащие сносу;

многоквартирные жилые дома, общежития с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2016 года, не включенные в реестр первого этапа;

сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1 января 1991 года, не включенные в реестр первого этапа;

многоквартирные дома, общежития, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых по состоянию на 1 января 2016 года превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость строительства, определенную нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций.

Многоквартирные дома, общежития, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых свыше семидесяти процентов определен после 1 января 2016 года, и (или) многоквартирные дома, общежития, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает пятьдесят процентов стоимости строительства, определенную нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций, включаются в третий этап подпрограммы 2.

В целом формирование окружного реестра третьего этапа (2021-2025 годы) будет осуществлено по результатам реализации второго этапа в конце 2020 года по состоянию на июль 2017 года окружной реестр третьего этапа состоит из многоквартирных домов, исключенных из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014-2043 годы (Приложение 3 к Подпрограмме 2).

Решение о включении домов в окружной реестр второго этапа принимается на основании представленных муниципальными образованиями и/или собственниками жилых помещений документов, подтверждающих условия формирования второго этапа.

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.

В рамках подпрограммы 2 осуществляется финансирование мероприятий региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ненецкого автономного округа", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 октября 2016 года N 322-п, которые, начиная с 1 января 2017 года, предусматривают расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2012 года по 1 января 2016 года.

Реализация подпрограммы возможна путем:

строительства (приобретения) в рамках государственных контрактов жилых помещений с их последующей передачей в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований;

предоставления компенсационных выплат собственникам жилых помещений на приобретение благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (далее - благоустроенных жилых помещений) на территории Российской Федерации за исключением территорий Ненецкого автономного округа и г. Москва;

исполнения судебных решений по взысканию с Ненецкого автономного округа денежных средств за выполненные работы по строительству (приобретению) жилых помещений, после принятия данных объектов в собственность Ненецкого автономного округа;

предоставления субсидий муниципальным образованиям на выкуп жилых помещений собственников в рамках статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе на выплату возмещения разницы в площадях жилых помещений изымаемого и предоставляемого, в случае предоставления взамен изымаемого жилого помещения собственника, площадью превышающей норму предоставления, жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта.

В целях реализации подпрограммы Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа осуществляет следующие функции:

Абзацы тридцатый - тридцать первый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцатого - тридцать первого подраздела 2

осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;

представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.

ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения":

информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке предоставления компенсационных выплат собственникам жилых помещений на приобретение благоустроенных жилых помещений в рамках подпрограммы;

ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат;

принимает решения о признании собственника участником подпрограммы, о предоставлении ему компенсационных выплат или об отказе в признании собственника участником подпрограммы, а также решения о перечислении или об отказе в перечислении компенсационных выплат;

осуществляет предоставление компенсационных выплат участникам подпрограммы, обеспечивает целевое использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Порядок предоставления компенсационных выплат устанавливается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.

Размер компенсационной выплаты определяется как произведение общей площади изымаемого жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в регионе вселения, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении компенсационной выплаты.

Жилое помещение, взамен которого предоставляется компенсационная выплата, подлежит безвозмездному отчуждению в государственную собственность.

Расселение аварийного фонда не относится к программе улучшения жилищных условий. Жителям сносимых домов предоставляется жилое помещение, равноценное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади.

Собственники жилых комнат в коммунальных квартирах и общежитиях, в связи с выселением из дома подлежащего сносу, имеют право на предоставление отдельной квартиры, состоящей из того же количества комнат.

Внесение изменений в подпрограмму 2, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнит