Раздел VIII. Характеристика Подпрограммы 2 "Реализация функций государственного управления"

Раздел VIII
Характеристика Подпрограммы 2 "Реализация функций государственного управления"

1. Паспорт Подпрограммы 2 "Реализация функций государственного управления"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 "Реализация функций государственного управления" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа; Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа; Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа; Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа; Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа; Департамент региональной политики Ненецкого автономного округа; Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа; Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа; Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа; Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа; Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа; Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа; КУ НАО "ЦСЗ"
Цель подпрограммы	Обеспечение выполнения функций исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа и казенными учреждениями Ненецкого автономного округа
Задачи подпрограммы	Создание условий для осуществления государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа и повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля закупок в электронной форме от общего числа закупок (Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа); экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок (Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа); объем прочих доходов от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (Административный сбор) (Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа); доля взысканных штрафов от количества штрафов, наложенных постановлениями (Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа); доля признанных в судебном порядке незаконными предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях по отношению к общему количеству предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа; доля проверенных инвестиционных проектов в установленный срок на предмет достоверности использования средств окружного бюджета по отношению к общему количеству инвестиционных проектов, поступивших на проверку (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа); доля темпа прироста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по округу от индекса изменения роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по округу, установленному Правительством Российской Федерации (Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа); доля организаций, для которых установлены долгосрочные тарифы, от общего количества организаций, соответствующих критериям, обязательным при установлении долгосрочных тарифов (Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа); доля обращений граждан по вопросам организации образования, рассмотренных в установленные сроки (Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа); количество размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводной бюджетной отчетности (Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа); доля принятых региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих систему стратегического планирования в Ненецком автономном округе, от общего числа нормативных правовых актов стратегического планирования, определенных к принятию законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа); доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа (Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа); доля удовлетворенных жалоб на действия Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, от количества поступивших (Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа); доля проведенных контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарии от числа запланированных (Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 реализуется в один этап в течение 2015-2020 годов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Подпрограмма 2 финансируется из окружного и федерального бюджетов, общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 5 601 217,4 тыс. рублей, в том числе: средства окружного бюджета - 5 553 941,6 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 47 275,8 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы 2 по годам: 2015 год - 1 057 473,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 021 063,3 тыс. рублей; 2017 год - 770 518,2 тыс. рублей; 2018 год - 917 321,3 тыс. рублей; 2019 год - 917 420,8 тыс. рублей; 2020 год - 917 420,8 тыс. рублей

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем и обоснование включения в Программу

Повышение эффективности работы органов государственной власти является неотъемлемой частью совершенствования государственного управления в Ненецком автономном округе.

Подпрограмма 2 направлена на обеспечение реализации государственных полномочий исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

В настоящее время сфера реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, являющихся участниками Программы, характеризуется следующими основными особенностями.

Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, в области стратегического планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития, формирования и исполнения государственных программ, развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, административной реформы в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа.

Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию и реализации государственной политики в сфере образования, молодежной политики, физической культуры, спорта, туризма, культуры и искусства, охраны и использования объектов культурного наследия Ненецкого автономного округа, а также обеспечивает координацию деятельности подведомственных образовательных организаций.

Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа является исполнительным органом власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сферах:

организации и проведения государственной экологической экспертизы; охраны окружающей среды, недропользования, природопользования, землепользования, лесопользования и водопользования;

управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, охраны и использования объектов животного мира; обеспечения экологической безопасности; агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства; регулирования торговой деятельности;

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:

строительство, архитектура, градостроительство и территориальное планирование;

жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

электроэнергетика, энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

использование автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности;

организация транспортного обслуживания населения; организация технического осмотра транспортных средств на территории Ненецкого автономного округа;

обращение с отходами производства и потребления.

Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обеспечивает исполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения, труда и социальной защиты населения, а также выполняет функции органа опеки и попечительства.

Департамент региональной политики Ненецкого автономного округа реализует полномочия по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в сфере развития и укрепления принципов и институтов гражданского общества, работы с некоммерческими организациями, содействия развитию местного самоуправления, а также полномочия в сфере международного и межрегионального сотрудничества, самобытного, социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера.

Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, образованным для обеспечения деятельности губернатора Ненецкого автономного округа, Администрации Ненецкого автономного округа и контроля за исполнением иными исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа решений, принятых губернатором Ненецкого автономного округа, Администрацией Ненецкого автономного округа, а также для осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, обеспечению проведения мониторинга закупок и методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, а также по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ненецкого автономного округа.

Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа, во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам России, иными федеральными и региональными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и учреждениями, реализует государственные полномочия по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на услуги естественных монополий, на услуги производственно-технического назначения, на товары и услуги народного потребления.

Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа осуществляет функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Ненецкого автономного округа и земельных отношений.

Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа специальной компетенции, осуществляет региональный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа законодательства о градостроительной деятельности, региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль. Помимо этого, осуществляет государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверку сметной стоимости инвестиционных проектов на предмет достоверности использования средств окружного бюджета, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа. С 01.01.2017 осуществляет проверку установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг, проверку внутридомового газового оборудования, а также иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа специальной компетенции в сфере ветеринарии, в том числе организует проведение мероприятий по диагностике, предупреждению и ликвидации болезней и лечению животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, участвует в реализации мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа осуществляет функции по проведению на территории Ненецкого автономного округа единой государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров, организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ненецкого автономного округа, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, а также создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 04.07.2007 N 91-оз "О воздушных перевозках и выполнении авиационных работ для обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа" Программой предусматривается мероприятие по финансированию расходов, связанных с осуществлением воздушных перевозок и выполнением авиационных работ для обеспечения осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа своих полномочий.

В современных условиях проведение организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа обусловлено необходимостью сокращения бюджетных расходов на содержание их административно-управленческого состава и оптимизации численного состава государственных гражданских служащих. Проведение необходимых мероприятий возможно при условии сохранения кадрового потенциала, необходимого для исполнения государственных функций. Внедрение стандартов численности типовых подразделений исполнительных органов государственной власти, совершенствование системы материального стимулирования, структуры денежного содержания государственных гражданских служащих округа позволит обеспечить в рамках Подпрограммы 2 эффективное функционирование органов государственной власти Ненецкого автономного округа и подведомственных им учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.