Раздел VIII. Характеристика подпрограммы 3 "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан"

Раздел VIII
Характеристика подпрограммы 3 "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2017 г. N 177-п в подраздел 1 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан" (далее - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Администрация МО "Пешский сельсовет" Ненецкого автономного округа Администрация МО "Тиманский сельсовет" Ненецкого автономного округа Администрация МО "Шоинский сельсовет" Ненецкого автономного округа" Администрация МО "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа Администрация МО "Пустозерский сельсовет" Ненецкого автономного округа Администрация МО "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа" Администрация МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Ненецкого автономного округа
Цели подпрограммы	Улучшение характеристик жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов, построенных с недостатками, обнаруженными в пределах гарантийного срока
Задачи подпрограммы	Сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда
Перечень целевых показателей подпрограммы	Общая площадь помещений в многоквартирных домах, отремонтированная в рамках региональной программы капитального ремонта; количество многоквартирных жилых домов, в которых устранены недостатки, обнаруженные в период эксплуатации в пределах гарантийного срока; количество предприятий жилищно-коммунального комплекса с восстановленной платежеспособностью
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года по 2019 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 461 455,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 86 349,3 тыс. руб.; 2016 год - 98 593,7 тыс. руб.; 2017 год - 105 867,6 тыс. руб.; 2018 год - 80 644,6 тыс. руб.; 2019 год - 90 000,0 тыс. руб. Из них средства окружного бюджета - 236 446,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 83 237,6 тыс. руб.; 2016 год - 51 208,6 тыс. руб.; 2017 год - 42 000,0 тыс. руб.; 2018 год - 30 000,0 тыс. руб.; 2019 год - 30 000,0 тыс. руб. Из них средства местного бюджета - 1 159,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 900,7 тыс. руб.; 2016 год - 258,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. Из них за счет средств иных источников - 223 849,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 г. - 2 211,0 тыс. рублей; 2016 г. - 47 126,4 тыс. рублей; 2017 г. - 63 867,6 тыс. рублей; 2018 г. - 50 644,6 тыс. рублей; 2019 г. - 60 000,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2017 г. N 177-п в подраздел 2 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 и обоснование включения ее в Программу

Одними из важных направлений развития ЖКХ является улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественных содержания и ремонта жилого фонда.

Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2014 года характеризуется следующими показателями: 958 тыс. кв. м жилых помещений, 5,197 тыс. единиц жилых домов, в том числе без учета домов блокированной застройки - 1,501 тыс. единиц МКД. Общая площадь ветхих и аварийных МКД - 43,6 тыс. кв. м, из них 23,7 тыс. кв. м аварийных, подлежащих сносу. Значительную часть МКД составляют дома, построенные более 20 лет назад. Более 20% МКД имеют износ свыше 50% и нуждаются в проведении капитального ремонта.

С 2009 года за счет средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств бюджета Ненецкого автономного округа и средств собственников на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта МКД направлено 993 690,7 тыс. рублей. Это позволило провести капитальный ремонт в 255 МКД.

Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД в Ненецком автономном округе приняты нормативные правовые акты по созданию регионального оператора и регионального фонда капитального ремонта МКД. Утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа на 2014-2043 годы (далее региональная программа капитального ремонта).

Начиная с 2014 года капитальный ремонт осуществляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД за счет обязательных взносов собственников помещений в многоквартирных домах и государственной поддержки, предоставляемой некоммерческой организации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа" (далее - региональный оператор) в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.12.2014 N 520-п "Об утверждении Положения о предоставлении государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора". До 2043 года по региональной системе возможно аккумулировать и освоить 28,6 млрд. рублей и отремонтировать 594,7 тыс. кв. м жилья, что позволит ежегодно ремонтировать более 20 домов МКД общей площадью 22,4 тыс. кв. м.

Исходя из всех производственных и ресурсных возможностей за 2014 - 2043 годы планируется отремонтировать порядка 594,7 тыс. кв. м жилья, или в среднем ежегодно ремонтировать 3,8% общей площади МКД, что даст возможность поэтапно довести межремонтные сроки до 15 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2017 г. N 177-п наименование подраздела 3 раздела VIII настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3

1. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу норм частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 4.6 закона Ненецкого автономного округа от 17.02.2010 N 8-оз "О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа" за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения сельских поселений по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания муниципального жилищного фонда, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением организации строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания договора социального найма свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

2. В рамках подпрограммы 3 предусматривается предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений в части устранения недостатков строительства, выявленных в процессе эксплуатации многоквартирных жилых домов в гарантийный период, в целях приведения их в состояние, пригодное для постоянного проживания, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Порядок предоставления субсидии, критерии отбора муниципальных образований, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие поадресного перечня многоквартирных жилых домов, требующих устранения недостатков, обнаруженных в пределах гарантийного срока, в связи с неисполнением подрядной организацией обязательств по государственному контракту по каждому поселению, утвержденного главой муниципального образования Ненецкого автономного округа;

2) наличие в бюджете муниципального образования Ненецкого автономного округа на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по содержанию муниципального жилищного фонда, в части полномочий по устранению третьими лицами недостатков объектов капитального строительства, обнаруженных в пределах гарантийного срока по государственным контрактам строительного подряда, заключенным для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, в размере не менее 3 процентов от общей стоимости работ по устранению недостатков строительства;

3) наличие по каждому многоквартирному жилому дому сметной документации, утвержденной в установленном порядке, в которую входят локальные сметные расчеты, дефектные ведомости, акты обследования многоквартирного жилого дома, графических материалов (технический паспорт жилого дома; в случае выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, проектную документацию);

4) наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и муниципальным образованием Ненецкого автономного округа (далее - соглашение о предоставлении субсидии), которое должно предусматривать:

цели, условия, порядок предоставления субсидии;

сроки и форму представления отчетности об использовании субсидии;

согласие муниципального образования Ненецкого автономного округа на осуществление Департаментом, органами государственного финансового контроля Ненецкого автономного округа проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

порядок возврата средств субсидии в случае использования субсидии не по целевому назначению, нарушения условий ее предоставления.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:

Сi = C х (Vi/V) где:

Ci - размер субсидии i - тому муниципальному образованию, рублей;

С - общий объем субсидии, предусмотренный в составе расходов окружного бюджета в текущем финансовом году, рублей;

Vi - размер субсидии по заявке i-того муниципального образования согласно перечню работ, необходимых для устранения недостатков, выявленных в процессе эксплуатации многоквартирных жилых домов в гарантийный период, согласованному с Департаментом (далее - согласованный перечень работ), рублей;

V - общий размер субсидии по заявкам всех муниципальных образований в соответствии с согласованными перечнями работ, необходимыми для устранения недостатков, выявленных в процессе эксплуатации многоквартирных жилых домов в гарантийный период, рублей.

3. В рамках подпрограммы 3 предусматривается предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части организации содержания муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления субсидии, критерии отбора муниципальных образований, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств установлены Положением о предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в части организации содержания муниципального жилищного фонда, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.05.2013 N 182-п.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденных главами муниципальных образований поадресных перечней объектов капитального ремонта муниципального жилищного фонда;

2) наличие в бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в части организации содержания муниципального жилищного фонда, в размере не менее 3 процентов от общей стоимости проводимого капитального ремонта;

3) заключение между Департаментом и муниципальным образованием соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на очередной финансовый год, которое должно предусматривать:

цели, условия, порядок предоставления и порядок возврата субсидии;

согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Ненецкого автономного округа проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Годовой размер субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

         t   t

     Si = O x K, где:

         кр  кр

     Si - размер субсидии i-му муниципальному образованию в году t;

     t

     O - общая  потребность  средств на финансирование капитального

     кр  ремонта муниципального жилищного фонда в году t;

     t

     K - коэффициент предоставления субсидии на капитальный  ремонт

     кр  муниципального жилищного фонда в году t.

Коэффициент рассчитывается для каждого муниципального образования как соотношение общей площади муниципального жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту в конкретном муниципальном образовании в году t, к общей площади муниципального жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту в году t по всем муниципальным образованиям, соответствующим критериям, установленным пунктом 3 настоящего Положения.

4. В рамках подпрограммы 3 предусматривается предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на осуществление органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в части полномочий по восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Цели, условия и порядок предоставления субсидии, критерии отбора муниципальных образований, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа.