Раздел IX. Характеристика подпрограммы 3 "Поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Раздел IX
Характеристика подпрограммы 3 "Поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

1. Паспорт
подпрограммы 3 "Поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Наименование подпрограммы	"Поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Соисполнители подпрограммы	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения"; ГБУ НАО "Ненецкий региональный центр развития образования"
Цель подпрограммы	развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	создание благоприятных условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Перечень целевых показателей подпрограммы	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ненецком автономном округе; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращённых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приёмные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 3 реализуется в один этап с 2017 года по 2020 годы
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	объём финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета составляет 578 584,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 123 280,6 тыс. рублей; 2018 год - 139 345,2 тыс. рублей; 2019 год - 151 037,4 тыс. рублей; 2020 год - 164 921,0 тыс. рублей

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3 и обоснование включения её в Программу

В 2015 году из 35 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Ненецком автономном округе, родители 16 детей лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Однако, у подобной практики есть обратная сторона - дети, воспитывающиеся в интернатном учреждении, страдают рядом психологических отклонений, они теряют навыки адекватной социализации. Каким бы хорошим ни было детское учреждение, если ребёнок не попал на воспитание в семью до 4-6 лет, он неизбежно будет отставать в психическом и физическом развитии.

Статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление/удочерение), под опеку или попечительство, в приёмную семью и только при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение) ребёнка. В результате усыновления (удочерения) возникают взаимные права и обязанности между усыновителем, усыновленным, родственниками усыновителя как между родителями, детьми и родственниками по происхождению.

Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет) гражданами. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опека (попечительство) осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.

Приёмной семьёй признаётся опека или попечительство над ребёнком (детьми), которые осуществляются на возмездной основе по договору о передаче несовершеннолетнего ребёнка (детей) на воспитание в семью.

Семейная форма устройства дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи.

Обеспечить приоритет передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью призвана Подпрограмма 3. Мероприятиями подпрограммы предусмотрено: участие представителей приёмных семей во Всероссийском форуме приёмных семей, что способствует поднятию престижа приёмных семей; осуществление подбора, учёта и подготовки на соответствующих курсах кандидатов в опекуны, приёмные родители, усыновители. В 2015 году 38 семей прошли подготовку на курсах повышения квалификации "Подготовка кандидатов в опекуны, приёмные родители, усыновители". Количество приёмных семей в Ненецком автономном округе на 1 января 2016 года составило 78 единиц, количество приёмных детей в них - 108 человек, 9 детей усыновлено гражданами Российской Федерации.

Кроме того, предусмотрена государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с действующей законодательной базой.

3. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в Подпрограмме 3 не предусмотрено.